公共租赁住房运营市场化研究

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我国公共租赁住房是政府继经济适用房、廉租房、限价房之后推出的一种保障性住房体系,自2009年以来快速发展,己成为我国保障性住房供应体系的核心。公租房的供应不仅有助于解决住房困难群体的居住问题,改善保障对象的居住环境,提高承租对象的生活质量,而且有助于调整住房供应结构、促进产业结构调整、带动相关产业发展、推进“城镇化”进程。目前,我国公共租赁住房建设正处于以政府为主体的大规模发展阶段,但是在融资建设及后期管理退出等环节存在的一系列问题制约了公租房的良性发展。本文主要从价格角度出发,对我国公共租赁住房运营的市场化进行研究。本文的核心观点是:公共租赁住房市场化运营的核心是解决价格问题,关键是发挥价格在各主体之间的协同配合作用。全文分为六个部分:第一章为导论。主要阐述选题的背景和意义、有关文献综述及评述、研究内容与逻辑框架、研究方法、创新及不足等。现有文献主要集中于讨论如何引入社会资本及如何构建投资建设盈利模式吸引多元主体参与公租房的市场化运营,没有从价格角度分析公租房市场化运营,有些文献虽然谈及公租房的租金定价问题,但没有从价格协同的角度进行研究。这些正是本文的切入点。第二章对公共租赁住房市场化运营的关键进行分析。首先,对公租房的概念及属性进行阐述,得出公共租赁住房可市场化供给的结论;其次,从价格角度对公共租赁住房市场化运营进行分析;最后,对公租房市场化运营的价格协同进行阐述,提出公共租赁住房市场化运营的核心是解决价格问题,关键是发挥“价格协同”这一观点。第三章为公共租赁住房市场化运营的价格实践。从公租房融资中的价格实践、建设中的价格实践、运行管理中的价格实践及退出中的价格实践四个方面进行分析,认为公租房市场化运营中涉及的价格主要有租金、补贴、利率、税费、罚金五大类,并进一步认为租金及补贴是公租房价格的重点。第四章为构建公共租赁住房市场化运营的价格模型。在剖析现有定价法不足的基础上,建立以成本、市场和可支付能力为三维的动态定价模型,及退出环节价格模型。第五章为三维动态价格模型的例解。以重庆市民心佳园为例,通过三维动态价格模型,确定该项目合理的租金及补贴标准。第六章为完善公共租赁住房价格的对策建议。即公共租赁住房的市场化运营需要更加大胆地发挥市场的决定性作用,需要更加充分地发挥价格的核心作用,需要更加有力地发挥第三方组织的自组织作用,需要更好地发挥政府的主导作用。
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