本文的选题是“中国地方政府非税收入管理研究”。我国分税制财政体制改革正在向纵深发展，建立中央和地方的税收和非税收入体系，调整税、费结构，特别是地方财政中的非税收入结构，具有紧迫性。通过费改税、规范费从体制上调整税费结构，壮大中央和地方财力，推进地方税体系和非税收入体系的完善。非税收入的改革与振兴国家财政这一总目标直接相联系。　　全文分为五章。第一章导论主要阐明论文选题的出发点、基本框架;政府非税收入的一般理论;地方政府非税收入的概念、地位和作用等。根据现代经济学理论，政府非税收入的取得是由政府的经济职能和政府提供公共产品的资金补偿方式决定的。当政府向特定对象提供特定服务或资源时，按照公平原则采取非税的方式弥补政府所提供服务或资源的成本或使用费。推进非税收入改革需运用三种理论:制度理论、体制理论和机制理论。政府非税收入无论从狭义讲还是广义讲都是政府财政性资金，是地方政府的重要财力来源，是地方政府职能的体现。　　第二章对中国政府非税收入的历史考察，分三个阶段介绍非税收入的形成、发展及改革趋势。在建国以后相当长的历史时期内，我国实行的是高度集中的计划经济体制，预算外资金即非税收入的管理和收费项目都是比较正规的。改革开放后，在放权让利、分灶吃饭原则下的财政体制改革，使地方各级政府财政收支矛盾日益增大，迫使地方政府增设预算外收入项目，允许和鼓励行政事业单位积极“创收”，这种激励机制导致了收费膨胀发展的局面，分散了国家财力。　　第三章中国地方政府非税收入管理的现状分析。引用部分省、市、县非税收入管理的实例，说明我国地方政府非税收入管理参差不齐，分析非税收入存在的问题及成因。非税收入占财政性资金的比重过大，征收、支出及管理上存在一些顽疾，管理不力、征管机制等方面存在着问题，上述问题主要是没有建立起稳定的财政收入增长机制，以及部门利益驱动等造成的。　　第四章国外地方政府非税收入管理经验及启示。市场经济国家不仅有完整的税收法律体系，而且对非税收收入的管理也非常重视和规范。非税收入的立项需经过法定程序和论证，由议会审议通过，中央政府审批。所有非税收入均纳入财政预算管理，收费和罚没部门的经费支出全额由财政预算统一安排，非税收入与部门利益无直接关系。国家相关的监督机构和广大公众对非税收入的管理和使用实施监督。这些都是我国政府非税收入可以借鉴的地方。　　第五章中国地方政府非税收入改革及规范化管理的目标及思路。对于非税收入的改革，需要还税或费的本米面目。大部分名为费实为税收收入，可纳入税收管理，小部分属于费的项目，仍维持收费，纳入财政统一管理。推进非税收入改革，应从理顺分配关系入手，增强中央和地方的财力;健全财政职能，规范收入分配，建立严格的政府非税收入管理体制;减轻农民、企业、居民的不合理负担，保持正常的分配秩序;坚持综合协调、相互配套、创新制度，形成合理的非税收入结构和体系。