生育保险和基本医疗保险作为社会保险制度中的重要险种,在促进社会保险制度平稳运行上发挥着重要作用。虽然生育保险、基本医疗保险相关内容均被统一规定在《社会保险法》之中,但各自仍为独立运行的险种并发挥着不同作用。两险分开运行虽有助于发挥各自制度属性及其保障功能,但随着我国社会保险制度不断改革、生育政策相继调整,两险分开运行的弊端也日益凸显,已不能很好地顺应经济社会发展的新趋势,因此两险合并势在必行。两险合并先后经历了立法机关授权、政策试点、总结报告、全国推行几大阶段,由于两险合并实施成效显著,所以目前处于全国推行阶段。尽管两险合并实施成效显著,但也应对合并实施中出现的问题予以关注,比如基金安全运行受到挑战、生育保险保障范围有限、生育保险待遇水平有待提升、用人单位缴费责任重。由此可见,两险合并中出现的问题主要涉及生育保险制度有关内容。基于此本文通过对两险合并实施中存在的问题,以法律视角进行分析研究,期望对相关法律法规进行修改与完善,从而对上述问题的解决提供法律规制。首先应对《社会保险法》、《女职工劳动保护特别规定》、《企业职工生育保险实行办法》等法律法规中,与生育保险制度有关内容的规定进行修改。此外对于两险合并实施中存在的问题,除对相关法律法规进行修改以外,还应由国务院制定统一的《基本医疗保险条例》,并根据相关法律法规对两险合并实施中存在的问题,进行修改与完善的基础上,统一由《基本医疗保险条例》作进一步规定。通过对相关法律法规进行修改并制定统一的《基本医疗保险条例》,来对两险合并实施中存在的问题进行法律规制,不仅能够确保两险合并实施在全国范围推进中有法可依,也能确保相关法律法规对生育保险有关内容在规定上的合理衔接,以确保两险合并政策在实践之中实现良法善治。