美国公立高校非终身制教师聘用制度研究——投入与产出的视角

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我国高校教师聘用制度改革正处于深化的关键时期。借鉴高等教育规模相似、发展领先的美国高校经验是十分有意义的。但长期以来,我国对美国高校教师聘任的关注点都在终身制聘用制度方面,而对在美国绝大部分院校都大规模采纳的非终身制教师聘用制度却鲜有研究。本研究通过对美国公立高校中非终身制教师的个人、高校以及高校教师行业三个层面的分析,以期全面、系统展示美国公立高校非终身制教师聘用制度的理论与实践情况,为我国的高校教师聘用制度改革提供全新的视角和改革思路。本文不但充分展示了各类调查研究的结果,还引入投入与产出的研究视角,结合案例研究,对非终身制教师聘用制度在不同院校、不同层面上的投入产出效益进行分析,符合成本效益理论的要求,对非终身制的研究铺陈将更为直观和清晰。   论文分为六部分。绪论叙述了本研究问题的缘起、概念及界定,国内外相关的文献研究以及研究的方法、框架和意义。第二章从历史源流、理论与现实基础,以及法律、社会心理基础和制度优势六个方面全面论证了美国非终身制教师聘用制度的合法基础。第三章到第五章分别从教师个人、高校、教师行业三个方面较为全面的展现出该制度在各个层面的优势及劣势。其中,不但从各个层面对非终身聘用制度本身进行了投入、产出的分析及投入产出的比较,还将其与终身制教师聘用制度的投入与产出进行了比较分析,展现了两种聘用制度在不同院校、不同层面下各自的优势及不足。第六章结合我国的高校教师聘用发展与现状,比较了我国高校教师聘用制与美国非终身制教师聘用制中相同及不同的背景和条件。在此基础上,对我国建立有中国特色的高校教师队伍提出了若干政策建议。   论文在借鉴传统教师聘用制度改革研究中强调的改变高校教师法律地位,以及改善教师、院校及行政三者关系诸多建议的前提下,提出建立有我国特色的高品质高效率的高校教师队伍的必要性和紧迫性。不但要将教师的职能进行分化、重点培训和提高,根据院校的发展规划和特点来调配教师,同时,不同职能的教师又能更好地促进院校特色化发展,避免人力资源管理僵化,以便形成良好循环。此外,在教师聘任时要注意将终身制与非终身制聘用有机结合,保持高校发展中经济效益和学术自由的平衡,以利于人力资源的高效和可持续发展。最后,在我国社会保障制度不断完善之际,还应通过经济补偿及校内转岗等方式对教师聘任制分步骤的推进提供条件。
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