经济全球化和中国加入WTO，促使中国政府与时俱进加大行政改革力度，发挥社会主义市场经济体制的主导力量，进一步转变政府职能，以提高行政绩效。行政改革是一个系统工程，必须兼顾诸多方面。其中，行政监督机制的建立和完善，是其他各方面行政改革得以落实的保障。基于此，本文围绕如何完善我国行政监督作了较为全面的探讨。 本文分为三大部分论述。第一部分，阐释了行政监督的相关理论。在该部分，首先界定行政监督的内涵，并指出行政监督具有权力制约、强制威慑、主体权威和方式多样的特点；其次，在介绍西方行政监督理论中，简要阐明了西方行政监督的三个基本理念，即主权在民论、分权制衡论和法治论；最后，对马克思主义行政监督理论进行了概述，包括马克思、恩格斯和列宁的监督理论，以及毛泽东、邓小平的民主监督理论。这些基本理论是后两部分进行问题分析和解决问题的基本出发点和理论依据。 第二部分，分析了我国行政监督的现状。为了更加透彻的分析清楚我国行政监督的现状，文章从历史纵深的角度看问题，先对中国行政监督的发展过程和成效作了回顾，有重点的讲述了建国初期到粉碎“四人帮”期间行政监督的形成与调整、改革开放后行政监督的恢复与发展、改革开放中行政监督所取得的成效。然后，运用历史唯物主义的方法论，客观分析并总结出了当前我国行政监督存在的问题，可以简要概括为四个方面：一是行政监督的职责分工不明，缺乏协调性；二是行政监督主体的权能不实，缺乏权威性；三是行政监督程序不严，缺乏规范性；四是行政监督人员素质不高，缺乏绩效性。之所以产生这些问题，除了主要是因为历史遗留和落后的体制不适应社会发展之外，也有思想上不够重视、行政监督改革相对滞后的原因。 第三部分，从阐述完善我国行政监督的必要性入手，指出其现实的紧迫性，可以归结为以下三个需要：一是发展社会主义民主政治的需要，二是适应社会主义市场经济，提高行政绩效的需要，三是反腐倡廉的需要。之后，文章结合当前中央政府对我国行政监督指明的改革方向，指出以“三个代表”思想为指廖 硕士学位论文 M仟I卜”S刀IE批导，优化权力制约机制，是完善我国行政监督的基本思路。根据这一思路，文章最后用较大篇幅，从三个大的方面阐明了完善我国行政监督的具体举措：第一，健全权力制约机制，具体做法是加快政府职能的转变，处理好首长负责制与民主集中制的关系，以及优化权力配置；第二，营造民主监督氛围，这要求我们全面实施“阳光下的行政”，完善和落实行政救济制度，建立公正的考核、惩处公务员的约束制度，完善人事监督；第三，形成分工合理、严密有序、协调互动、规范高效的民主监督机制，具体要从以下四点着手，一是从权力分工的角度处理好人大监督、纪检监督和监察监督之间的关系，促进分工的合理性和科学性，提升行政监督机构的权威：二是加快监督立法进程，促进行政监督的有序性和规范性；三是完善社会监督中的群众监督和舆论监督，促进行政监督的联动性和民主性：四是提高行政监督主客体的素质，促进监督绩效的提升。 论文中提出的中国行政监督缺乏协调性、权威侄、规范性和绩效性的看法；论文中提出的“健全权力制约机制”，“营造民主监督氛围”，“形成分工合理、严密有序、协调互动，规范高效的民主监督机制”的主张等，有一定新意。