社区公共服务在推进社区建设，提高人民生活质量，构建和谐社会中发挥着重要作用。本文试图对社区公共服务的运营进行研究，探讨在社区公共服务发展中，如何准确定位政府的行为角色，寻找新的公共服务的运作秩序和运作规则，进行有效的组织创新、制度创新，以推进社区公共服务良性发展。论文共分七个部分，第一部分介绍论文的研究背景、研究意义、研究方法，给出论文的总体研究思路；第二部分对研究的基本概念及相关理论进行了论述，使研究的内容有清晰的定位，理论的综述也为后面的分析打下基础；第三部分介绍了国内外社区公共服务的现状，对中国社区公共服务的发展和存在问题进行重点分析；第四部分运用理论知识对国内外社区公共服务的差异进行分析，并得出对中国发展社区公共服务的启示；第五章为实证研究，以海曙区81890服务平台、海曙区西门街道居家养老工作以及上海罗山会馆为例，探讨社区公共服务发展的途径；第六章在实证研究的基础上，提出社区公共服务发展的总体思路，指出要从社区公共服务的组织模式、制度安排以及政府职能转变等方面促进社区公共服务的产业化社会化发展。第七章对全文进行总结，并提出研究的不足和未来研究方向等。