2020年初,一场由新型冠状病毒导致的肺炎疫情席卷全世界,本次新冠肺炎疫情的爆发给中国造成了难以估量的损失,它不仅使得武汉这座人口超千万的城市全面“封城”两个多月,也使中国社会经济停摆了数月之久,自新中国成立以来我国尚是首次发生如此严重的突发公共卫生事件。在2003年已经发生过非典疫情的前提下,此次新冠肺炎疫情的严重程度超乎了人们的想象。人们不禁要问,当前我国突发公共卫生事件应急能力究竟如何?存在哪些问题?为何在非典疫情过后仍然再次爆发了如此严重的疫情?得益于党和各级政府、社会各界为疫情防控付出的努力,我国在较短的时间内就控制住了疫情。值得注意的是,在这场艰苦卓绝的疫情防控阻击战中,各地县级政府在疫情防控工作方面取得了突出的成就,没有县级政府在疫情防控工作上辛勤而持续的努力,我国疫情防控工作就不可能取得如此成效。基于此,本文以江西省H县政府应对新冠肺炎突发公共卫生事件为例,在借鉴前人已有的相关研究的基础上,尝试构建一套科学合理的评价县级政府突发公共卫生事件应急能力的指标体系,并在此基础上通过层次分析和模糊综合评价等方法对H县政府突发公共卫生事件应急能力水平做出总体评价,对其应急能力建设中存在的问题进行分析并提出相应的对策建议,本文基于H县政府新冠肺炎疫情应急实践的应急能力评价实证研究,也可以为全国其他县级政府突发公共卫生事件应急能力建设和评价提供一定经验借鉴。本文的研究内容共分为五个部分,五个章节。第一章包括问题的提出以及相关国内外文献综述。在对相关文献进行阅读分析后,初步归纳出县级政府突发公共卫生事件应急能力评价的初级指标,而后通过专家咨询法等方法对指标进行打分与筛选,构建出基于准备与预防能力、监测与预警能力、应急与救援能力、善后与恢复能力四个一级指标的县级政府突发公共卫生事件应急能力评价指标体系,并通过层次分析法对各级指标进行赋权,以便于后续计算得分。在构建出县级政府突发公共卫生事件应急能力评价指标体系后,通过发放问卷的方式,收集县级政府突发公共卫生事件应急能力数据,并通过模糊综合评价法对应急能力数据进行分析,以评价县级政府的突发公共卫生事件应急能力,对于得分较低的能力指标,则从公共管理的角度结合调研中了解到的情况对其进行归因,尝试分析低分指标背后的因素。在最后一章,则是对全文进行研究总结,确定指标体系的可行性,并尝试提出相应的县级政府应急能力建设对策建议,以期为县级政府加强突发公共卫生事件应急能力建设提供一定的指导。本文的研究得出了三个结论:一是H县政府突发公共卫生事件应急能力整体处于中等偏强水平;二是当前县级政府应对突发公共卫生事件表现为重应急轻预防;三是多元主体参与是加强县级政府突发公共卫生事件应急能力的重要保障。在此基础上,本文提出了重视科学技术,巩固县级政府预警及救援能力;加大资源投入,提升县级政府预防及善后能力;注重多元参与,加强县级政府应急能力外部保障等三个方面的措施,以巩固县级政府突发公共卫生事件应急能力的长处,提升其应急能力的短板,实现县级政府突发公共卫生事件应急能力的均衡提升。