【摘 要】
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农村集体产权制度是我国农村体制的重要组成部分,为了更好地推进农村改革,我国目前正大力推进农村集体产权制度改革,旨在于通过改革实现对农村的长远管理、根本管理和全局管理。这是一项由党中央周密部署、统领全局的改革,是全面建设小康社会进程中做出的一项重大决策,是关系到我国农村改革的基础性、战略性改革,占据我国农村改革的总体地位。它关系到农村改革能否达到理想效果,也关系到农业农村现代化能否顺利实现。目前我国
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农村集体产权制度是我国农村体制的重要组成部分,为了更好地推进农村改革,我国目前正大力推进农村集体产权制度改革,旨在于通过改革实现对农村的长远管理、根本管理和全局管理。这是一项由党中央周密部署、统领全局的改革,是全面建设小康社会进程中做出的一项重大决策,是关系到我国农村改革的基础性、战略性改革,占据我国农村改革的总体地位。它关系到农村改革能否达到理想效果,也关系到农业农村现代化能否顺利实现。目前我国城镇化进入高质量发展阶段,,农村地区的经济、社会结构发生着复杂的转变。这为农村集体产权制度改革提供极大的机遇,也带来更大的挑战。2020年11月,党的十九届五中全会报告中指出“深化农村集体产权制度改革,发展新型农村集体经济”,这既是农村集体产权制度改革进度显著、明显成效的标志,也是深化下一步改革的指向标。R区是重庆市开展农村集体产权制度改革的第四批试点之一,本文对R区农村集体产权制度改革实践进行分析探究,首先阐述了R区的基本情况,随后从强化改革保障、全面清产核资、界定成员资格、合理量股配股、引导长期管理五个方面对R区改革的全程进行了详细梳理,并在此基础上总结出R区通过改革实现了农村地区矛盾纠纷的有效化解、集体资产的高效化运营管理、集体经济发展投入不足的问题得到缓解、乡村共同治理机制得到进一步完善的效果,同时根据现有资料和抽样村民问卷调查数据,总结出在改革过程中发现的干部执行力表现欠佳、成员界定及清产核资存在疑难纠纷、村民参与度不高、集体经济发展成效不够显著等几个方面的问题,分析认为基层政府负担较重,改革较难深化、协同治理不够健全、村民参与改革门槛较高,干部激励作用不够显著、干部队伍实力有待加强是R区农村集体产权制度改革面临问题的原因,提出优化考核体系、引导共建共治、完善政策体系、加强干部队伍建设的对策建议。
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