藏中南“一江两河”地区城市圈发展策略研究

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城市群圈是城镇化的重要表现形式和主体形态,也是一个国家或某一地区现代化的重要标志。西藏和平解放以来特别是改革开放以来,产业和人口呈逐渐向城镇自然集聚的趋势,藏中南“一江两河”地区因其较好的地理发展条件、深厚的人文历史积淀,逐渐成为人口最为密集、经济最为发达的地区,城镇化水平不断加速提高,为城市圈的发展奠定了良好基础,相继在《全国主体功能区规划》《国家新型城镇化规划》和“十三五”规划等国家重要文件中,被列入为重点开发区域和21个国家级城市群(圈)和建设。但是,西藏因地理区位、自然环境、经济基础、人口基数等各方面的特殊区情,存在着诸多制约城市圈发展的因素,不能用看待内地城市群发展的眼光、要求、思维,看待藏中南“一江两河”地区城市圈发展,而是需要立足西藏实际,在借鉴同处其他城市群发展经验的基础上,必须走具有西藏特点的城市圈发展道路。2021年7月,习近平总书记在西藏考察时,对西藏城市现代化发展提出“以资源环境承载能力为硬约束,科学划定城市开发边界和生态保护红线,合理确定城市人口规模,科学配套规划建设基础设施,加强森林防火设施建设,提升城市现代化水平”的重要指示,这对如何促进藏中南“一江两河”地区城市圈的现代化发展提供了根本遵循。城市圈的发展是一个缓慢的过程,在不同历史发展阶段有着不同的内外部发展环境和机遇,同时,城市圈发展也是一个系统工程,需要不同学科从不同角度进行综合分析。鉴于此,本文立足管理学视角,以跨学科交叉分析的方法分六个部分对如何促进藏中南“一江两河”地区城市圈的现代化发展问题展开了研究:第一二部分对研究背景及其他方面作了介绍,引出本文的研究问题,特别是在第二部分对相关概念和理论的作了清晰界定与介绍,并在梳理国内外关于城市群圈研究现状的基础上,还专门梳理了区内外学术界关于现状城镇发展的研究成果,为本文的深入研究打下坚实理论基础。第三部分首先从自然地理、历史地理的角度对藏中南“一江两河”地区作了简介;其次,运用城市指数法对该地区的城市首位度情况作了详细分析;再次,基于魏一鸣等构建的PREE模型分析思路和周瑞刚构建RPREE模型的部分研究方法,从管理学的角度尝试构建PSE模型,运用经济地理学相关理论对藏中南“一江两河”地区城市圈的等级规模结构、社会空间结构和经济空间结构三个维度的特征与现状作一般性分析;然后,从自然地理特征和人文地理特征两个方面对城市圈发展的制约因素进行了探讨,最后,从高质量发展、生态、产业三方面提出了城市圈的发展功能定位。第四部分对与藏中南“一江两河”地区城市圈有着较为相似的基础、条件、环境和机遇等条件的天山北坡城市群、呼包鄂榆城市群和北部湾城市群的发展经验一些浅显分析,着重探讨能够促进藏中南“一江两河”地区城市圈现代化高质量发展的经验和启示。第五六部分基于以上分析基础,从继续发挥一体化加强三市之间的府际合作、全面化完善城市圈人才供给体系、系统化加强城市圈的生态环境保护、扁平化促进中小城市和小城镇协调发展、融合化促进城乡同步发展、差异化引导城市圈产业集聚、超前化进行城市圈基础设施建设等七个方面,既着眼当下一段时期的发展需要的必要性,又面向2035年乃至2050年远景设想的可行性,提出了具有一定针对性、实操性、启发性的粗浅对策建议,同时在第六部分也对本文的不足进行了总结,指出了今后仍需努力的方向。
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