金融是现代经济的核心。政策性金融是现代金融体系的重要组成部分，在缓解瓶颈制约、弥补市场失灵、促进经济增长方面发挥了重要作用。进入新世纪后，尤其是近年来，国际、国内金融发展明显加快，市场规模急剧扩大、服务工具不断创新。我国也顺利完成了中国银行、中国工商银行的商业化改革，推进了股份制商业银行的上市，我国金融体系得以进一步完善，抵抗风险能力进一步增强，对经济发展的支持功能得到提高。2007年，国家金融工作会议提出要全面推进政策性银行的商业化运作，将我国政策性银行的转型改革问题推到了前台，为世人所关注。　　本文以中国最大的政策性金融机构——国家开发银行为研究对象，通过宏观、微观结合、定性、定量结合、实证、案例结合等方法对国家开发银行转型进行了较为系统的研究。　　本文共五章内容。第一章介绍政策性金融的理论基础、不同类型的政策性金融机构产生的背景、特点、作用、发展趋势及原因并介绍了中国的政策性金融体系。第二章有针对性地分析了日本政策投资银行、韩国产业银行、德国复兴开发银行等政策性金融机构业务特点、转型原因、转型模式并从中梳理出对我国政策性金融机构转型的若干启示。第三章从分析了开发性金融作为政策性金融的深化和发展，在市场建设、制度建设方面的独特作用。分析了国际和区域多边开发性金融机构作用和特点。概括了中国开发性金融的运行机理，并通过案例介绍国家开发银行开发性金融的探索和实践。第四章围绕国家开发银行的转型，分析了转型的基础和条件、目标和模式及对转型本身的思考。最后对本文论述的内容进行总结，强调转型应有利于国家开发银行自身发展、有利于建立多层次金融体系、有利于中国金融安全和经济发展。