人们对腐败现象深恶痛绝,各级党委和政府、检察机关的反腐力度不可谓不大,但腐败现象仍然层出不穷。本人认为一是党的执政体制不健全,二是各级人大的权威不够。要使反腐败有成效,必须理顺执政党和人大、人大和一府两院以及执政党和一府两院的关系,作好制度安排。 江泽民多次强调党政要各司其职,他说,要“改进党的领导方式和执政方式,既保证党委的领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协及人民团体和其他方面的职能作用。”在现实政治生活中,上述三个关系还未理顺,主要表现:一是人民委托党执政的授权机制和对党监督的机制尚未真正形成:二是以党代法、以权代法的事情时有发生;三是以党代政、党政不分情况严重。而且,在这三个关系的矛盾中,党的领导,即党的领导方式和执政方式是矛盾的主要方面。党政机构臃肿、权力效率低下,官僚主义、形式主义盛行,不正之风蔓延、腐败严重等都根源于此。 依靠体制来约束执政党,使执政党成为清正廉洁的、真正践行“三个代表”重要思想、深得人民拥戴的政党,再由执政党通过民主形式主导人大,形成人大行使立法权,人大监督一府两院,一府两院行使由人大赋予的执行权的格局。只有共产党员、党的领导干部、人大以及人大常委中的共产党员和一府两院中的工作人员都不得懈怠,每个人头上都高悬反腐之剑,腐败的蔓延才有可能得到遏止。 理论界分别对反腐败、执政党建设、人大建设及人大监督等方面都有大量的深入的研究,但把这几方面结合起来进行研究的却不多见。本文拟就制度反腐或者说体制反腐做一点理论探讨,重点论述党的机构改革,人大的改革以及人大对一府两院的监督。