中国经济在市场经济体制下的运行,其发展受到价值规律的调节,失业成为经济运行过程中的必然产物。失业既有支持经济效率的意义,又有浪费资源、损失国民收入的弊端。如何使失业的这种两面性最终体现为对经济运行的积极意义,关键在于建立一个有效的失业保障制度。然而,我国现实的失业保障制度还存在一些问题。本论文分为五章。第一章概述了该课题的研究意义、研究目标、研究方法与技术路线及列举了该论文的创新点。第二章评述了失业理论与失业保险理论。西方失业保险制度建立较早,体制比较完善,在发展过程中形成了多种与其制度相适应的失业理论,通过对西方失业理论与失业保险理论的分析,为我国的失业保险制度的建立寻找合适的理论基础。第三章分析了我国失业保险制度的建立过程,发展现状与特征,以及我国失业保险制度的发展趋势。第四章分析了我国失业保险制度存在的问题。我国失业保险制度的保障水平不高,保障力度不够,保障地位不对等,政策支持较少,统筹监督机制不健全。第五章提出了完善我国失业保险制度的对策措施。论文从完善技能培训机制、促进中小企业发展、促进服务贸易出口、增强第三部门职能、加强政府政策支持等五个方面提出了解决失业问题的对策措施。