2019年3月,《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》）通过,同年12月,《中华人民共和国外商投资法实施条例》（以下简称外资法实施条例）通过。作为我国外商投资领域的基本法及其实施条例,其基础性、鼓励性、前瞻性的特点为新时代新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资以及为外国投资者创造良好的营商环境提供了有力的法治保障。《外商投资法》及其实施条例（以下简称新外商投资法）不仅在保护外国投资者方面进行了投资保护、投资促进等法律条文的设计,而且在为外国投资者提供投资便利的同时,也规定了外资管理以保障国家安全、维护公共利益。除了负面清单的外资管理模式外,此次立法中另一大亮点便是规定了“外商投资国家安全审查制度”。在对外开放、引进外资时,对外资进行国家安全审查的问题不容小觑,如果说外资保护、外资促进制度为外国投资者营造了良好的营商环境,那么外资管理制度便是东道国为维护自己的国家安全与经济秩序创设的良好的保证安全防范危险的制度。我国新外商投资法对外资国家安全审查制度仅作原则性规定,未就外资国家安全审查机构、标准、程序等配套制度进行系统设计。在中国国际话语权提升以及国际贸易投资往来逐渐增多的情况下,如何设计符合中国特色社会主义基本国情的外资国家安全审查配套实施细则值得深思。故本文针对我国外资国家安全审查制度的发展变化、改进方向及完善的现实意义来展开研讨,结合目前我国外资国家安全审查制度的立法现状,在新外商投资法视野下对外资国家安全审查制度的审查机构、审查标准及审查程序之发展要求进行阐述,并通过域外相关经验的比较,就我国外资法中该制度的原则性规定提出细化完善的建议,以实现新外商投资法旨在促进外资、扩大对外开放并保护国家安全命脉的双重价值目标。本文共分为四章:第一章为新外商投资法视野下我国外资国家安全审查制度的变化与完善概述。本章第一节对外资国家安全审查制度的理论基础、历史演进进行概述,为之后提出完善外资国家安全审查制度之建议打下基础。本章第二节主要阐述在新外商投资法背景下,我国外资国家安全审查制度为适应时代的转变与发展,相较之前的法律规定产生的新变化。本章第三节主要通过分析我国外资国家安全审查制度现处的地位及作用,指出外资国家安全审查制度存在的重要性和发展完善该制度的紧迫性。第二章为新外商投资法视野下我国外资国家安全审查机构的完善。本章第一节就新外商投资法视野下我国外资国家安全审查机构的发展要求进行阐述,指出现阶段审查机构设置的不足之处即审查机构权责分配不清等。本章第二节通过域外对比,对美国、加大拿、德国的外资国家安全审查机构进行分析。本章第三节在上节域外比较的基础上进行总结,取其精华,立足于我国国情,提出完善我国外资国家安全审查机构的具体建议。第三章为新外商投资法视野下我国外资国家安全审查标准的完善。审查标准是外资国家安全审查机制的核心,是审查机构对外资做出通过或不予通过审查决定的依据。在新外商投资法时代,由于审查范围随着国际经济形势的不断扩大而呈现出广泛性的特点。与此同时,也要求我国外资国家安全审查标准应更完善与科学。通过比较分析法,借鉴国际通行做法对审查标准模糊处理的同时,我国应制定符合社会主义发展的中国特色审查标准,在确定总指导原则基础上,“概括加列举”外资国家安全审查标准及其考量因素,使我国外资国家安全审查制度更具透明性,保证既赋予权力主体适度的自由裁量又给予投资者适度的投资可预见性。第四章为新外商投资法视野下我国外资国家安全审查程序的完善。本章第一节论述外资国家安全审查程序应随着我国经济发展水平和开放程度的提高而不断严谨完善,一套完整系统的审查程序及有效的监督机制可以保障外资国家安全审查制度的有效实施。本章第二节在程序规则方面就美国、加拿大、德国进行比较,给我国审查程序的完善提供方向指引。我国应增加事前商谈即非正式磋商环节和附条件的减缓措施,以提高审查机构的审查效率与外商对投资交易审查结果的可预测性。此外,应加强审查程序的内外部监督,有效平衡外商与审查机构的权益,从而使维护国家安全和吸引外资达到动态平衡。