随着市场经济和民主政治发展速度加快,公民对知情权和参与权的实现更加重视,公民要求参与公共事务的愿望也越来越强烈。加之城管执法的复杂现实,公民参与城管执法成为客观实际需要。通过公民与城管互动不仅可以减少摩擦,提高执法效率,而且有利于增强城管执法的合理性与合法性基础。同时,公民的有效监督还能切实规制城管执法权力,防止权力滥用,使公民的合法权益得到保障。虽然当前公民参与城管执法具有一定的现实基础,公民也通过参与城管执法发挥了应有的作用。然而,由于公民参与城管执法的主客观条件并不完善,公民参与城管执法仍然严重不足。本文试图以公民自愿参与模型为分析工具,从公民自身角度发现公民参与城管执法的问题,为提出促进公民参与城管执法的对策提供依据。本文运用政治学、行政学、行政法学的相关理论,阐述了城管执法的基本内涵和特征,探讨了公民参与城管执法的理论基础、主要形式和现实意义。综合运用文献分析法、问卷调查法、访谈法、计量分析法等研究方法,通过对10个城市公民参与城管执法现状的调查,剖析公民参与城管执法存在的问题,在此基础上提出促进公民参与城管执法的对策。全文共分为四个部分：第一部分是导论。它简要阐释了本文的选题背景和研究意义。对国内外相关研究进行了梳理,介绍了本文的研究方法和分析工具,阐明了研究的主要内容和创新之处。第二部分是公民参与城管执法概述。包括四个部分：一是城管执法的概念及特征；二是公民参与城管执法的理论基础；三是公民参与城管执法的主要形式；四是公民参与城管执法的现实意义。第三部分分析了公民参与城管执法存在的主要问题。主要包括：一是参与资源不足,分配不合理；二是现实与期望相背,存在心理障碍：三是参与的社会网络有限,社会动员参与的作用不大。第四部分是促进公民参与城管执法的对策探讨。本部分针对上文所提出的问题,提出促进公民参与城管执法的具体措施。一是开发参与资源,合理分配参与资源。二是破除心理障碍,巩固公民参与的心理基础。三是拓宽参与社会网络,加大社会动员力度。