行政契约是指以发生行政法律关系为目的,经双方当事人意思表示一致达成的协议。行政契约是以发生行政法律关系为目的,同时又具有合意性的特征,是一种特殊的行政行为。判断一个契约是行政契约还是民事契约,应当以契约的标的为标准,同时采用目的性标准作为补充。行政契约应当严格遵循依法行政原则,在依法行政的原则下,发挥行政契约的特殊功能。在法律没有禁止的情况下,行政主体可以自行决定是否采用行政契约来实现特定的行政目的。 行政契约在行政主体欲完成的事项需要当事人同意或者协助、需要利用当事人特殊经验和才能、解决新型复杂案件时,行政契约是一种很好的行政方式。行政契约主要分为对等契约和不对等契约。为了保护公共利益,往往赋予行政主体在行政契约中享有选择行政契约相对人的权力、对行政契约履行的监督指挥权、单方变更解除行政契约的权力、对相对人不履行或不适当履行行政契约的制裁权、制定和审查行政契约某些条款的权力、契约标的的决定权、否决合法招标的权力、契约的解释权、情势变更情况下的变更解除权、强制履行权等特权。行政主体享有的这些特权可能被滥用,因而必须通过实体法和程序法对其加以控制。 行政主体缔结行政契约必须具有缔约能力,必要时须经有关部门批准。行政契约原则上应当采取书面形式,并且应当通过公开竞争的方式缔结。行政契约应当严格依法履行。行政契约在履行过程中发生争议时,可以通过协商、行政复议、行政诉讼以及其他方式予以解决。