有限遏制:美国对俄罗斯油气领域政策(1992-2017)

来源 :外交学院 | 被引量 : 6次 | 上传用户:ares_sh
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本文研究的核心问题是冷战后美国如何运用有限遏制政策应对能源大国俄罗斯油气领域的发展变化,该政策具体体现在美国对俄罗斯油气领域上游勘探和开发环节的防御性遏制政策、对中游运输和储存环节的选择性遏制政策、对下游加工和销售环节的进攻性遏制政策上。冷战后美国国际能源战略大致可分为三个阶段,即追求供应多元阶段、力争能源独立阶段和强化科技革命阶段。在上述三个阶段内,因为美国国内油气政策走向、俄罗斯油气领域发展进程、国际油气体系演进状况均不同,所以各阶段美国针对俄罗斯油气领域政策也带有显著的差异性:追求供应多元阶段以参与俄境内油气开发和抢占俄罗斯周边即里海—中亚这块油气战略要地为主要目标,因此政策实施主要针对上游;力争能源独立阶段以防范俄罗斯借助油气对美国的欧洲盟友施加影响力为主要目标,因此政策实施主要针对中游;强化科技革命阶段以遏制俄罗斯成为能源超级大国为主要目标,因此政策实施主要针对下游。美国对俄罗斯油气领域的有限遏制政策有其独特的成因:其一,俄罗斯油气资源禀赋相对于美国具有绝对优势,因此美国对其上游环节采取了防御性遏制政策;其二,美欧关系政治属性较强和俄欧关系经济属性较强使两种关系形成了平衡乃至制衡,因此美国借此对其中游环节采取了选择性遏制政策;其三,美国在金融领域相对于俄罗斯具有霸权优势,因此美国对其下游环节采取了进攻性遏制政策。美国对俄罗斯油气领域政策实施过程中,目标具有层次性,即从整体层面防止俄罗斯成为与之竞争的霸权国、从地区层面弱化俄罗斯对美国欧亚盟友的影响力、从双边层面抢夺对俄油气博弈主导权;手段具有结合性,即技术优势与能源外交结合、军事优势与地缘政治结合、经济优势与美元霸权结合;特征具有复合性,即政策目标稳定性、政策内容多变性、政策手段系统性。总之,冷战后美国对俄罗斯油气领域已经形成了一项不断发展演进的有限遏制政策。
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