财政扶贫是政府推动的伟大的减贫工程,是消除贫困、实现共同富裕的重要保障手段。但目前我国扶贫工作,依然面临脱贫任务艰巨、扶贫资金短缺、其他主体参与扶贫积极性不高等难题。因而,必须以财政资金为主导,撬动社会资本,促进贫困地区的经济社会发展,让贫困人口实现“两不愁三保障”。本文在系统回顾财政扶贫资金对反贫困作用和对其他扶贫资源的影响等相关研究的基础上,运用扶贫的公共品性质、社会资本逐利性、财政信用担保、乘数效应等理论分析了扶贫需要财政扶贫资金牵引,及财政扶贫资金对社会资本的牵引作用与效果的内在机理。进而运用H省2009-2015年的面板数据建立固定效应模型,通过在模型中引入财政扶贫资金与社会扶贫资金的交乘项,实证检验了财政扶贫资金的牵引作用与效果。研究结果表明财政扶贫资金对于社会资金投入到扶贫领域具备牵引作用,且与社会资金的合作能够提高贫困地区农村居民人均收入,据此提出要加大财政扶贫资金投入力度,改革财政扶贫资金投入模式等相关政策建议。本文的创新主要在于:在财政扶贫资金牵引作用的理论研究基础之上,创新性地利用H省2009-2015年的面板数据,实证检验了财政扶贫资金的牵引作用与效果并提出相关政策建议。为反贫困中以财政扶贫资金为主导,撬动社会资本参与扶贫提供了理论依据、数据支撑和政策建议。