“程序是法律的心脏”，而送达则是程序的骨骼。没有送达，程序不能立足；没有送达，程序无法运行。送达是程序与程序之间的桥梁；送达是程序法与实体法链接的纽带；送达是完成诉讼程序、实现实体法任务的渠道；送达是裁判发生法律效力的重要条件。送达制度折射出民诉法的基本原则：当事人平等、程序参与、程序公开、程序公正等等，总之，凡有诉讼必有送达，无送达的诉讼是不合程序的诉讼(即便书面审理，裁判结果也要通过送达方式通知当事人)，没有一个问题象送达这样牵动着整个诉讼程序的大厦，民诉法规定的所有程序中，每一项程序的进行都离不开送达，所以说，送达是一个极具理论价值和实践意义的话题。但理论界对送达制度研究不够，对送达的内涵缺乏有力的论证和系统的阐述，缺乏对实务的科学分析和对现实的热情关怀，至今未能形成一套完整的送达制度理论体系。由于理论支持不够，因而立法技术上不完备，现行民诉法对送达制度的设计粗糙，以致实务操作屡生困惑。民诉法颁行十余年以来的运作状况表明，立法上制度设计的不周密和实务中程序运行的不到位，是司法实践中“送达难”的基础原因。本文在送达制度运行状况实证分析的基础上认为：完善推定送达制度，明确送达及受送达主体，增加与细化送达方式是完善与重构我国送达法律制度的必然选择。