城市供水是基础的公共服务行业,是城市命脉行业,与城市的发展和市民的生产、生活息息相关。城市供水企业因其公益性和自然垄断性,长期沿用传统国有企业的经营管理体制。随着供水行业市场化和产业化进程的推进,供水企业传统的经营体制带来的诸多弊端逐一凸现,再加上科学的水价调整机制尚未形成,使供水企业的生产经营遇到了前所未有的困难和问题,严重制约着企业的自身发展,直接威胁着城市供水行业的可持续发展。因此,供水企业需从战略的高度关注企业的长期健康发展。本文根据国内城市水务行业的发展趋势,以ZS公司为背景,研究了城市水务行业的市场化和产业化问题。本文介绍了ZS公司的经营状况,通过对ZS公司的内、外部环境分析,总结了ZS公司内部发展的优势和劣势以及企业发展所面临的机遇和挑战。运用SWOT战略分析工具,为ZS公司制订了新的发展战略,即主业增长型的相关多元化战略。并根据ZS公司的实际情况,提出了ZS公司发展战略的实施对策,即：建立现代企业制度、引进战略投资者、培育核心竞争力、改进企业文化建设等,以逐步实现公司的战略定位和战略规划。本文属应用型研究。本文在研究过程中力求紧密联系实际,切实关注战略实施的可操作性。本文对城市水务行业内的其他企业具有参考价值。