随着中国经济的不断发展,公共文化类资源的需求总量也有了明显的增长。与此同时,社会上出现了供需不均衡的现实情况。所以,公共文化类服务的供给侧改革就成为了眼前急需处理的问题。从大众层面出发,群众更希望公共文化类资源景区能够免费,以此彰显这类文化资源的公共性质,让公共文化资源类景区属于社会的公益性属性,同时,让公共文化景区也因为恰当的定位,得到可持续的发展和妥善的保护。本文从公共文化资源类景区概念与属性出发,整合归纳了公共文化资源类景区免费开放效应的相关理论,并展开深入剖析,了解到公共文化资源类景区免费开放有利于经济效应、社会文化效应和旅游效应的整体提升,但同时也面临打破景区经济体的利益均衡,导致景区开放积极性不高,游客数量激增带来的管理难度加大和可持续发展等问题。在此基础上,通过选取已经免费开放的景区实例研究,进一步探讨西安大唐芙蓉园景区这所代表性的公共文化资源类景区免费开放面临的问题,探索政府在公共文化资源类景区旅游经营过程中把握经济主体的协调性达到利益的最大化,建立一系列措施提高各类主体效率的方案;找出合理的科学开发制度和公共文化和自然资源的景区保护的平衡点,全力打造生态环境、经济环境、社会效益三者协调统一、互利共赢的体系。最后,我们提出通过加大免费景区财政补贴力度,注重景区经营性服务类项目发展,保护景区资源与环境,完善景区管理监督机制,进一步优化旅游业产业结构等措施,提高免费景区可持续发展。这些对策和结论可以应用到社会其他的公共资源类景区。