在经济不断发展的同时,知识的重要性也日益突出。从国家政府到个人家庭,知识资本在社会政治经济、科技文化以及人们的生活方式中的主导地位和战略地位日益凸显,意味着社会发展也正处于知识经济时代。然而,在某种程度上讲,创新是知识经济时代发展的不竭动力,创新是知识经济时代的灵魂和核心。因此,面对知识经济时代的激烈竞争,如何使得区域经济的发展稳健持续,创新起着关键性的作用。从理论与实践两个层面上,对什么是区域创新体系,政府为什么要推动区域创新体系的建设,政府在区域创新体系建设中的地位与作用是什么等问题进行研究具有很强的理论意义和实践意义。在自主创新已成为国家战略的新形势下,政府如何在区域创新体系的构建运行中给自己应承担的角色做出明确的评判,如何结合本区域特点、发挥区域优势,增强自主创新能力,促进区域经济的增长是新时期我国各级政府创新管理的新课题。本文在对国内外区域创新系统理论和区域创新体系中政府行为研究的相关论述的基础上,通过定性和定量相结合的分析方法,计算区域创新中地方政府行为绩效的综合得分,以研究创新能力与地方政府行为绩效的关系。另外,通过区域创新体系系统中地方政府行为绩效评价指标体系中的四大指标,即创新的直接投入、创新硬环境支持程度、创新软环境支持程度、社会效益的整体支持程度来确定地方政府在该区域创新系统中的地位。综合上述研究,对全国10个中心城市区域创新中的政府行为进行深入的实证研究,发现各个区域创新系统中地方政府的行为偏失,进而为地方政府提升区域创新能力提供可行的对策和建议。