在“三农”问题日益突出的今天，人们深刻地意识到了建立和完善农村医疗保障制度的必要性。由于传统农村合作医疗的解体导致我国80％以上的农村居民失去了基本的医疗保障，随之带来的“看病难、看病贵”的问题十分严重。面对这样严峻的形势，2003年通辽市科尔沁左翼后旗开始实施新型农村合作医疗制度，并取得了很大的成绩，缓解了全旗农民的因病致贫、因病返贫的问题，受到了越来越多农民的认可。但在实施过程中由于缺乏现成的经验总结，出现了不少需要改进的问题。因此，为了加强完善通辽市科左后旗的新型合作医疗制度的建设，对存在的问题进行分析研究并给予有效的对策建议具有一定的意义。　　本文是以马克思主义社会保障理论为指导，运用了公民权利和义务的理论、医疗保障理论、社会保障理论，并以详实的数据分析了通辽市科尔沁左翼后旗新型合作医疗制度的现状与存在的问题，通过查阅资料、调查研究、比较研究、统计分析、分类、归纳等多种方法对通辽市科尔沁左翼后旗新型农村合作医疗制度存在的问题作出了总结。　　本文的主要内容包括以下五个部分：第一部分介绍了笔者研究该问题的意义和目的，并对该领域已有的研究进行了回顾综述，第二部分总结了新型农村合作医疗制度的相关理论依据，第三部分重点介绍了通辽市科尔沁左翼后旗实施新型农村合作医疗制度的现状，并回顾了农村合作医疗制度的演变过程，第四部分主要分析了通辽市科尔沁左翼后旗实施新型农村合作医疗制度过程中存在的问题，并将这些问题归结为需求方、供给方及政府三个方面。第五部分在对问题进行分析分的基础上提出了八个方面的对策建议。