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自西方国家于20世纪70年代开始了一场声势浩大的新公共管理运动和政府再造运动以来,提高公民满意度和政府效率成为各国政府追求的目标。在这场运动中,政府绩效评估以其在政府效率上的持续改进能力获得各国政府重视,成为各国政府新公共管理运动和政府再造运动的主题。在我国,随着经济、政治的不断发展,人民对政府提出了更高的要求,人民要求政府提供更多、更好的服务。这迫使政府必须不断提高工作效率以回应人民的要求。此外,在我国政府全面改革的大背景下,许多改革结果与人民期望相差甚远,医改、房改、教改三大改革步履维艰、效果较差,人民迫切要求政府提高绩效管理水平。
本研究通过重庆市R县政府绩效评估个案实证调研,了解地方政府绩效评估现状,探讨地方政府绩效评估存在的问题,并在此基础上提出完善地方政府绩效评估的建议。
本研究综合运用管理学、统计学、经济学等方法,通过文献分析、问卷调查、归纳比较,对地方政府绩效评估进行分析。其研究内容主要三个部分:
第一部分明确政府绩效、绩效管理、政府绩效评估的概念,介绍了英美国家地方政府绩效评估的做法和经验和我国地方政府绩效评估的做法和趋势,对中外政府绩效评估进行比较,得出对我国地方政府绩效评估的启发。
第二部分对R县政府绩效评估进行实证研究。通过公务员对政府绩效评估的认识、政府绩效评估主体、政府绩效评估制度、政府绩效评估结果的影响、政府绩效评估指标构成、政府绩效评估效果六方面对政府绩效评估现状进行调查,对调查获得的资料进行分析。
第三部分提出完善我国地方政府绩效评估的对策。指出政府要做好绩效评估工作需要:
①深化对政府绩效评估意义的认识;
②重视政府绩效评估主体的多元性和科学性:
③继续完善政府绩效评估制度体系;
④促进政府绩效评估结果运用:
⑤不追求与时俱进的政府绩效评估指标体系。
本研究创新之处:本研究对政府绩效评估的认识等政府绩效评估结构变量进行了讨论,提出了从这这些方面完善政府绩效评估的具体对策,为完善地方政府绩效评估提供参考。本研究不足之处:本研究仅对县级政府绩效评估方面的探索性研究,所研究内容不够全面,仅仅讨论了六个方面,而对政府绩效评估信息系统、政府绩效评估的制度保证等内容没有考虑。事实上,绩效评估是一个综合的过程,政府绩效评估是多因素共同作用的结果。