欧盟是世界上食品安全监管研究和实施比较好的地区，有其成熟的模式和实践经验。成立了食品安全局对食品安全立法、食品安全标准制定、食品安全认证、食品安全行政管理机构和实施市场准入制度进行的统一监管，这些措施成为一些国家相继效仿的安全监管模式。分析和借鉴欧盟及其主要成员国的做法，对我国加快食品安全监督和管理体系的建设，具有前瞻性的意义。　　从早期的欧共体开始，食品安全监管就构成了欧盟法律主体的一部分，政府的监管措施主要是在各部门基础上发展起来的。随着科学技术的发展与国际形势的变化，欧盟不断对食品质量安全监管体系与措施进行完善和创新。随着欧盟理事会颁布的“食品安全白皮书”及其推广实施，食品安全管理局的成立及运作，其食品安全监管已经覆盖整个食品生产“从农田到餐桌”的全过程。目前欧盟是世界上食品安全问题处理的比较好的地区之一，欧盟的食品安全监管已形成较完善的体系。　　随着我国经济的快速发展，食品生产和加工方式的不断壮大和更新，食品安全问题日趋多样化和复杂化。从整体上看，我国食品生产和加工尚处于低水平、低标准的发展阶段，是存在众多食品安全问题的阶段，需要加强食品安全监管体系的建立和实施，以确保食品安全。中国的食品安全监督和管理与国外食品安全监督和管理有些差异，应该具有自己的特色。应当借鉴发达国家先进的食品安全监管措施，为己所用。　　本论文重点研究领域为对中欧食品安监管体系的对比，并对如何建立中国食品安全的有效监管体系进行了相应的探讨。全文共分为六章，其基本结构可以分为:法律对比篇、标准对比篇、认证对比篇、监管体制对比篇和对策篇。　　论文的第一章为全文的引言，重点介绍论文的选题背景、研究目的、主要内容、食品安全监管体系的发展趋势和研究展望等。　　开展食品安全监管体系的研究在于:对比国外发达地区欧盟的食品安全监管体系，从法制建设、标准建设、食品安全认证、行政管理部门的职能、监管协调运行机制和市场准入等方面作了深入地对比，借鉴欧盟食品安全监管的有　　通过比较，可以得出欧盟的认证体系有如下经验值得借鉴:　　欧盟自疯牛病(BSE)事件之后，政府、企业和消费者分别从各自的利益出发，更加重视食品质量认证的问题。　　欧盟不仅要求在本国食品工业内部鼓励、敦促食品企业采纳HACCP体系的同时，也把外国进口食品企业也纳入相同的食品质量监管体系之中，强制性地规定进口食品企业也必须实施HACCP体系。　　欧盟有关认证的法律法规、标准系统比较完善，对实践有较强的指导意义。　　欧盟的认证机构多数为民间的第三方认证。由于民间的第三方具有较强的独立性，认证的结果更具有公正性、可信性。　　论文的第五章为中欧食品监管体制和市场准入制度的对比，详细的介绍了中欧的食品安全监督管理机制的职责和运作机制，市场准入制度的运行状况，并且进行了较为细致的对比。总结出欧盟的食品链，迄今为止被认为是世界上最为安全的生产链，与其安全保障的基础——日趋完善的食品安全监督管理体制和市场准入制度的良好运作是分不开的。　　权力高度集中的欧盟食品安全管理局和两级监控制度在食品安全监管全过程中有效地发挥作用，完善和先进的欧盟检测体系对食品的检测为食品安全提供了有效的保障，其做法和经验是我国食品安全监管管理体系学习和研究的重要内容。　　欧盟及各成员国由于普遍经济、技术实力强，因而农产品技术标准水平高，法规较严，尤其对产品的环境标准要求，让一般发展中国家望尘莫及。其要求较高的外部市场准入制度对其国内食品安全是个良好的保障，但对于其他食品出口国却形成了壁垒。我国应该仔细研究欧盟的技术标准法规，掌握其要求，扩大我国食品的出口，抵制外国食品的进口，提高我国食品安全的水平。为消除我国目前存在地方保护主义，行政区域条块分割情况严重的问题，也应当向欧盟自由流通的内部市场准入制度学习。　　论文的第六章为总结提供建议的尾章。从食品安全法律体系、安全标准体系、认证体系、监管体制等四个方面出发，借鉴欧盟有益的经验，结合我国的具体的实际情况，提出了完善我国食品安全监管体系的建议。　　一个有效的食品安全监管体系是人民群众生命安全、健康生活及社会安定的重要保证，有利于食品产业的健康发展。由于在食品生产链，食品生命周期中各个阶段都有可能发生食品安全问题，实施有效的食品安全监管体系，必须使食品安全监管覆盖“从农田到餐桌”的整个产业链，通过完善的法律法规体系、认证服务体系，有效的食品安全监管体制和市场准入制度等对食品进行全面的管理。为食品行业提供公平竞争的法律和制度环境，促进行业的健康发展，减少食品安全问题的发生，这是国际食品安全监管改革完善的方向，我国也要顺应这种趋势，改革完善我国的食品安全监管体系。　　综上所述，完善的法律和标准体系、有效运行的认证服务体系、集中高效的食品安全管理机构以及严格的市场准入体系，是保障国家食品安全的关键内容。为改善我国目前食品安全问题的现状，提高我国的食品安全水平，保障公众的健康安全，有必要对欧盟进行系统的科学研究，进行对比总结出我国的缺陷不足，借鉴欧盟的食品安全监督管理方面的有益经验来完善我国的食品安全监管体系。