养老服务是社会政策的重要领域。目前中国形成了多元的养老模式,如家庭养老、机构养老、社区养老等,但依然无法充分满足老年人日益增长的美好生活需求。在此背景下,如何借助创新驱动实现养老服务的供给侧结构性改革,以老年人需求为导向创造多样化养老服务,提升老年人美好生活水平,成为了全社会关注的热点。各地政府和各种社会力量根据不同条件积极探索有效的养老服务方式,积累了丰富经验。浙江省绿城集团首创的学院式养老服务便是典型一例。学院式养老是应对老龄化社会养老困境和城市老年人的美好生活需要而实施的一种独特的社区养老服务创新方式。本文以浙江省杭州市F社区为个案,运用社会政策分析理论和文献检索、参与式观察、开放式访谈等方法,初步系统地考察了学院式养老服务的主体、内容、资源、对象、方式等,通过分析与总结,发现了学院式养老模式呈现的一系列特点和创新点:(1)在服务主体上,表现为企业主导的多元协同性服务;(2)在服务方式上,表现为以学院为载体的集中式服务;(3)在服务对象上,表现为针对特殊老年人群的选择性服务;(4)在服务内容上,表现为重在满足精神文化和健康生活需求的复合性服务。结合调查所获的一手资料,运用“三效评估法”,即从效果、效率、效应三个维度对学院式养老服务的结果(绩效)进行初步评估。事实表明,作为一项独特的社会政策行动,学院式养老服务达到了预期的目标,呈现出理想的效果;根据经济投入成本与收益比较显示的直接经济效率较低甚至亏损,但有助于提升企业声誉,营造企业品牌,可以为服务主体带来间接收益,呈现出特殊意义上的间接效率;同时,学院式养老服务是一种养老模式创新,有助于满足人们的养老需求,提升老年人福祉,获得了民众较广泛认同,具有显见的社会效应。当然,调查中也发现,当前学院式养老服务实践中存在着一些突出问题和困境。通过对学院式养老服务的系统考察,深入剖析了学院式养老服务发展的关联因素,在此基础上,提出了若干完善学院式养老服务的应对策略。(1)加强学院式养老服务的政府支持,让企业主导的养老服务在职责、运行程序、考核监管等方面有制可依;(2)完善学院式养老的服务方式,优化企业主导的多元参与,把直接服务和间接服务(委托经营、购买服务)相结合,提高养老服务的效率;(3)加强学院式养老服务的能力建设,提升运营管理能力和养老服务能力;(4)提升学院式养老服务的民众认同,精准定位社区老年人养老需求,发展需求导向的养老服务,提高民众认同感。