环境污染成为制约我国经济社会发展的主要问题。特别是最近几年,极端天气事件不断增多,雾霾频发,沙尘暴肆虐整个城市,严重影响人们的工作生活。排污权交易制度是以市场为基础保护环境的机制。二十世纪八十年代我国一些地区开始对排污权交易进行试点,并在理论方面进行了大量的研究。但是我国并没有形成完整的排污权交易制度和法律制度,缺乏及时和必要的立法准备。本文试图对排污权的法律性质进行界定,对排污权初始分配的法律问题,和排污权交易的特点进行分析研究,并对完善排污权制度提出建议一些切实可行的建议。本文第二章通过公共信托理论和效率公平理论对排污权交易的产生进行阐述认为排污权的所有者为公众,政府是公共资源的管理者。第三章,本文通过对排污权的法律性质进行分析认定其准物权的法律属性,认为依据现行的法律框架将排污权纳入物权体系中更适合其发展。第四章主要讲述了排污权的初始分配问题。本文认为初始分配主体的权利的配置问题在初始分配中至关重要。分配接受主体应该随着排污权交易市场的不断发展而扩大。第五章是在前两章的基础之上对排污权交易关系的进行分析,排污权交易的法律关系与一般的法律关系相比具有其特殊性。它是平权型和隶属型法律关系的结合体,以此厘清排污权交易的法律问题。最后本文通过前面对排污权法律交易的理论分析,认为应该确认排污权的准物权的法律地位,确认公平与效率的排污权初始分配原则,特别是在排污权交易中应该明确政府的职能。