改革开放以来,我国经济社会飞速腾跃,但是,人口剧增、城市化发展等现象的出现使人地矛盾越来越突出,伴随而来的是一系列生态环境问题,这跟不合理的土地利用有很大关系。现阶段,人类往往以牺牲生态系统服务的价值为代价来换取经济利益的增长。全球范围内的温室效应、土地退化、自然生态系统稳定性降低、雾霾天气等问题屡见不鲜,环境正在恶化,生态系统服务功能衰退趋势逐渐明显,人类社会的可持续发展遭受威胁,因此对生态系统服务价值的研究开始受到重视并成为热点之一生态系统服务的作用是为人类生活提供生产、生活必需品,从而保证人类的生活质量,而土地利用方式的差异直接影响到生态系统所提供服务的广度以及强度。本文以公安县为研究区域,通过分析公安县近二十年的土地利用变化情况,应用谢高地等专家在生态系统服务价值方面的研究方法,结合公安县2006-2020年土地利用总体规划修编课题,估算了公安县近二十年的生态系统服务价值及变化情况,分析了土地利用与生态服务价值的关系,构建了以获得生态系统服务价值最大值为目标函数的线性目标规划模型,建立针对各变量的约束条件,通过模型求解,最后得到公安县2020年优化的土地利用结构,并结合实际,提出了优化土地利用结构的对策建议。研究结果表明：(1)公安县1992年到2012年期间,土地利用发生了很大变化。从数量上来看,在此20年间耕地面积增加了26348.60公顷；建设用地占总面积比例一直处于持续上升趋势；林地一直处于减小中；水域减少面积紧随林地之后,数量亦较大；园地面积所占比例亦最小。从结构上来看,1992-2012年公安县土地利用结构信息熵下降幅度大于2002-2012年。从土地利用强度来看,公安县土地利用强度综合指数呈增加趋势,从1992年的314.92%,上升到2012年的358.13%,其中,耕地、建设用地、园地的贡献率为正值,林地、水域的贡献率为负值。(2)1992年到2012年,公安县生态系统服务价值也发生了较大变化,1992年公安县生态系统服务价值为277287.04万元,2002年为228694.18万元,2012年为209261.08万元,1992年到2002年、2002年到2012年两个十年时间段生态系统服务价值总体上是下降趋势。在此结果基础上进行了相关性分析和敏感性分析,通过相关性分析得出,生态系统服务价值跟耕地、园地、林地、水域呈正相关,且与水域的相关性最大,r=0.9682,建设用地与生态系统服务价值呈负相关关系,r=-0.8986；通过敏感性分析得出,ESV对VC的敏感性指数均小于1,1992-2012年期间耕地、建设用地、园地的敏感性指数呈增大趋势,林地、水域的呈减小趋势。(3)土地利用结构优化研究结果表明,园地面积减少了2018.69公顷,比2012年减少了32.68%,面积减少的幅度很大；林地面积增加了77.63公顷,比2012年增加了0.66%；水域面积增加了1941.26公顷,从2012年的22042.23公顷增加到23983.49公顷,增幅为8.81%；耕地、建设用地面积没有变化。2012年公安县总的生态系统服务价值为209261.08万元,到了2020年达到215778.67万元,增加了6517.59万元,增幅为3.11%,说明结构优化方案,有利于生态环境的改善和生态效益的提高。(4)为实现公安县土地利用结构优化,结合公安县的实际情况,建议采取以下几个措施：切实保护好耕地；节约集约用地,提高土地利用率和利用效益；积极进行环境建设,保护生态安全；实现土地信息化和科学化管理。