农业技术集成与示范类项目社会效益评价

来源 :河北农业大学 | 被引量 : 2次 | 上传用户:shion31208
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为适应国家有关中央财政科技计划管理改革的要求,2016年国家科技部启动了“粮食丰产增效科技创新”重点专项,在我国13个粮食主产省设立相应的基础研究、共性关键技术、集成示范三个层次的研究项目,来探索我国粮食丰产增效可持续发展问题,其中技术集成与示范类项目为首次设立的重点专项,这类项目的实施效果受到了社会的普遍关注,特别是项目的社会效益由于其涉及人员广、影响范围大成为评价项目是否具有可持续性的重要指标,但由于项目社会效益难以进行量化评价,实践中主要采用定性评价方法,导致项目社会效益评价的随意性,进而影响了项目评价结果的客观性。本文以农业技术集成与示范类项目为研究对象,旨在通过对此类项目社会效益评价指标和方法的研究及实践探索,为农业技术集成与示范类项目社会效益评价找到有效的解决途径,也为其他农业重大科技类项目社会效益评价提供借鉴,以提高财政资金使用的综合效益。本文以利益相关者理论、社会福利评价理论为指导,运用物元分析法探索农业技术集成与示范类项目社会效益评价的基本原理和方法。主要内容包括三部分:首先是分析农业技术集成与示范类项目的特点及实施中涉及的主要参与主体,探索这类项目社会效益产生的机理,在此基础上,以项目目标为导向,从农业升级、农民发展、技术推广三个方面构建了该类项目的社会效益评价指标体系;其次,运用熵权法分析了不同评价指标对社会效益的影响,并根据社会效益评价的多目标性特点,建立了基于欧式贴近度的物元评价模型,探讨了项目社会效益评价方法;最后,以河北省小麦-玉米节水丰产增效技术集成与示范项目为例进行应用研究,对河北省三大生态类型区项目实施的社会效益进行评价应用。本文的主要结论是:从农业升级、农民发展、技术推广三个方面构建以目标为导向的指标体系,是评价农业技术集成与示范类项目社会效益的基础;通过构建农业技术集成与示范类项目社会效益的物元评价模型,可以解决这类项目社会效益评价难以量化的问题,通过项目在不同地区实施所形成的贴近度比较,可以比较客观地评价项目所产生的社会效益;通过本文案例的运用,验证了评价指标和方法的可操作性。本文的创新之处:一是对农业技术集成与示范类项目形成社会效益的机理进行分析的基础上,从农业升级、农民发展、技术推广三个层面构建了该类项目社会效益评价指标体系,为该类项目社会效益评价奠定了基础;二是探索了物元分析法在农业技术集成与示范类项目社会效益评价中的应用,通过构建这类项目物元评价模型,测算项目实施的贴近度指标,比较项目在不同区域实施所产生社会效益的优劣度,从而达到评价项目社会效益实现程度的目的,解决了项目社会效益评价难以量化的问题。本项研究为有关部门开展农业技术集成与示范类项目社会效益评价提供了可参考的案例,也为开展其他相关项目社会效益评价提供了借鉴。
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