我国空间规划体系创新研究

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空间是一个复杂的大系统,其有序、高效的运行离不开科学合理的规划指导。我国城市建设历史悠久,城市空间规划的思想起源较早,早在春秋晚期战国之际的《周礼·考工记》就记述了关于周代王城建设的空间布局,这是中国古代城市空间规划思想最早形成的时代。我国现行的空间规划体系发展起步于建国后,成形于计划经济时期,主要由发展与改革管理部门、土地管理部门、规划管理部门分别主管的国民经济与社会发展规划、土地利用规划、城乡规划三大体系构成。三大体系规划在编制目标与内容、编制程序与技术方法上具有不同的特点。我国空间规划编制与行政体系的构建借鉴了前苏联的经验,是计划经济体制下的产物。在市场经济主导的今天,若仍沿用已有规划体系,不与时俱进做相应的调整与改革,势必导致体系运行效率低,甚至阻碍经济发展与城市的科学布局和建设。本文作者首先介绍了空间、空间规划、法定规划、非法定规划的定义及相关文献综述,总结了我国国民经济与社会发展规划、土地利用规划、城乡规划三大体系各自的特点与联系,并分析了我国现行空间规划体系的突出矛盾。继而以实际工作经验为基础,针对工作中遇到的问题,结合英国、德国、日本等不同管理体制下的成功经验,对创新我国空间规划体系建设提出了相应建议。
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