中国实施自贸试验区这个国家战略,其中最为核心的任务之一便是要不断对旧制度进行创新。与正面不同的清单管理制度普遍被认为已经逐渐成为其管理模式创新的重要亮点,政府通过建立负面清单这一管理手段来在规范范围内明确地指出禁止和限制其他市场主体参与进入的范围等,在除了清单之外的则可以自由地参与进入,即“非禁即入”。同时在外国投资者进入到本国进行投资以后,政府紧接着就会有跟进制定各种标准和规定来规范这些主体在本国的行为,以此来确保这些主体的进入是对本国有益的而不是造成负面影响。负面清单管理制度将很大程度上帮助我们处理好地方政府与市场的关系,促进对外商贸易、投融资的自由化,推动地方政府功能和职能转变。广东自贸试验区经过一段时间的运作,清单管理制度虽然已经获得良好的反应和落实成效,但随着社会经济不断快速健康发展,在制定和运用这个制度的过程中,每个想要通过运用这个政策从而使自己的利益达到最大化的主体,但因为本身的性质不同,却又对该制度提出了不同的要求和需求。所以从以前一直运用的正面清单这个制度,已经非常受限于当今经济社会发展的情况下,转而开始实施负面清单这个制度的转变过程中,还是存在着供需不平衡,因为国际上存在着不同国家的市场主体,他们对于这个制度也有着不同的需求,根据笔者收集到的数据和相关研究发现,我国目前的制度还存在着落后国际进度、法治化程度还没有跟上、制度制订以后政府没办法很好的承接、后续的监管缺乏缺位等问题,同时我国政府还没想到一个很好解决这些问题的途径。在这个基础上,本文以制度的变迁理论观点作为依据,通过研究国内外相关文献以及运用访谈法等研究手段,对该制度现在运行的状态进行研究,同时结合目前国际上和国内对于这个制度存在问题的进一步剖析,结合该制度在我国发展的历史及特点和我国实际国情,探讨提出我国在广东自贸试验区更好的运作外资准入负面清单管理制度的相应解决方法和改革优化途径。