钢铁去产能政策跟踪审计实施框架的研究——以K省为例

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近些年,中国经济进入“新常态”,在这个存在高不确定性且中低速增长的时期,结构调整的艰难使我国经济的新常态将持续更久,此时政策跟踪审计对于经济放慢时期的结构调整和转型扮演着重要角色。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提出要形成强大国内市场、构建新发展格局;加快数字化发展等,都需要审计来监督政策的贯彻执行。同时,面对以海量数据为载体的审计客体,如何运用大数据手段统筹审计资源、提高审计效率愈发关键。即使经济增速下滑,过剩产能仍然普遍存在,在此背景下,本文尝试以“十三五”时期“去产能”政策跟踪审计为例,结合“十四五”时期科技强审的新时代背景,基于K省的实践,构建钢铁去产能政策跟踪审计实施框架。本文首先阐述了钢铁去产能政策跟踪审计的研究背景和意义;其次,归纳梳理了去产能政策跟踪审计相关学术成果、研究路径,并阐明本文开展研究的基础理论,为下文的进一步分析打下了理论基础;之后在对审计公告进行内容分析的基础上,从审计组织方式、开展频率、审计重点关注内容与发现问题的整改情况等方面,综述了我国审计机关目前开展钢铁去产能政策跟踪审计的总体开展情况,并总结其特点,剖析目前还存在的问题;再次,为了更好地指导实践、丰富理论研究,整合包含审计主体等六要素形成了大数据背景下的政策跟踪审计框架;进一步,通过比对K省去产能审计项目工作的开展情况,发现真实审计案例中存在的问题,总结不足、借鉴先进经验,学习方法和思路;最后,根据去产能政策跟踪审计框架的具体要素,提出完善审计工作的制度,政策研究引领、创新作为推动力,以用为要、深化大数据技术在政策跟踪审计应用,创新组织方式、强化队伍建设,强化审计结果运用、跟进审计整改机制等建议。政策跟踪审计实施框架需要在科技强审背景下进行更新、创新,本文是以去产能政策跟踪审计进行例证分析,在一定程度上启发其他政策跟踪审计的理论与实践,为提高审计效率、推进审计实务工作贡献一些可借鉴可推广的经验。
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