随着我国市场经济的推进,整个社会全方位的进入改革深水区域,建设新型的城镇化已经是我国社会各界的共识,而新型城镇化的关键是解决我国的农村社会建设、农民生活转变和农业经济改革等问题,而目前在我国农村社会土地保障功能已经弱化,传统的孝道思想也在逐渐淡化,人口迁徙的速度加快,大量青壮年农民进城务工,乡村劳动人数缩减,加深了农村人口的老龄化程度,但是农民养老服务的需求却进一步加大,与此相对应的农村社会保障供给却提升有限,因此在推动建设“以人为本”的新型城镇化进程中,进一步完善农村社会养老保险制度,提高农民对农村社会养老保险制度的满意度,分析影响其满意度的因素,对加快建立覆盖城乡统筹的社会保障体制具有重要的现实意义。本文主要从以下四个方面进行了研究和探讨:首先,运用制度变迁理论,对我国农村社会养老保险制度的历史变迁进行回溯。主要研究范围是从1986年我国开始探索建立传统“老农保”开始,到2014年在全国范围内建立城乡居民养老保险制度为止。运用比较分析的方法分析近三十年来我国农村社会养老保险制度实施的特征,寻找其制度变迁的原因。其次,采用问卷法和个案访谈法,以河北省T县作为案例进行实证调查研究。新型农村社会养老保险制度在河北省T县施行三年以来,获得了全县大多数农户的拥护,全县的参保率很高,但在具体实施过程中,也出现了一系列的问题,通过问卷调查发现存在以下问题,如农民自身对农村社会养老保险制度认识不够、相关信息缺乏,保障水平太低,基层管理落后,经办人员业务素质不强,养老保险异地转移接续缺少有效的法律保障,集体补助得不到有效的保障,地方政府片面追求参保率等问题。通过收集河北T县的调查数据,对农村社会养老保险制度的满意度及其影响因素进行综合的评估与分析。再次,从参保者对农村社会养老保险制度满意度的角度出发,通过设计满意度指标体系,在问卷中运用满意度量表对农村社会养老保险制度的满意度进行评分,并且以顾客满意理论为基础,运用交叉分析法和决策分析法分析政策参与主体各方的互动关系,以及影响参保者满意度和其选择原因的各个影响因素,以期提高参保者对农村社会养老保险制度的满意程度。最后,经过以上的分析研究,结合国内外农村社会养老保险制度建设的经验及启示,本文建议要建设城乡一体化的农村社会养老保险制度,要更加注重制度的公平和可持续,要注重参保的形式公平和保障的实质公平相统一,要完善个人养老、家庭养老、社会养老、国家养老等多种养老模式,要以农民的需求和农民的满意为向导,提供符合农民需要的养老服务,真正使得农民老有所养,老有所依。