各类身份证件作为社会经济发展、科技进步的产物,承担着证明公民各类身份和资格,以及方便政府管理,维护社会秩序的重要职能,也是当今人类进入信用社会的重要载体,而社会中大量存在的使用伪造、变造身份证件的行为即对诚信社会产生了重大冲击,在这一社会背景下,顺应我国“严而不厉”轻刑结构的转变趋势,我国通过《刑法修正案<九>》增设了使用虚假身份证件罪对使用伪造、变造身份证件的行为予以严厉打击,但目前由于没有完善的解释规则,该罪的具体适用存在分歧,需要对本罪的犯罪构成要件予以明确解释。使用虚假身份证件罪适用于“依照国家规定应当提供身份证明的活动中”,国家规定应严格按照刑法第96条的内容予以限定,国家规定的颁行主体应限于全国人民代表大会及其常务委员会和国务院,而不包括国务院各部门和地方国家机关制定发布的部门规章、地方法规规章等规范文件,直接阐明行为人负有提供身份证明的义务的场合、侧面只规定服务提供者负有查验责任的场合、以及《道路安全法》第19条等通过实质解释可推出行为人负有出示身份证明义务的特殊场合均属于本罪的适用场合。本罪的犯罪行为为“使用”,这里的“使用”应能够体现行为人出示虚假身份证件的意愿,如主动提供、经要求出示和指使他人使用,而不包括被动使用、默许使用和单纯的携带行为。本罪的犯罪对象为虚假的身份证件,即通过伪造、变造获得的居民身份证、社会保障卡、护照和驾驶证等具有法定性、普遍性、唯一性的仅限于人的身份证件(包括法人的身份证件),而不包括身份证件的复印件,其中伪造包括(实名)有形伪造和无形伪造。使用虚假身份证件行为同时受到行政法和刑法的规制,区分两法规制范围界限的关键点即为“情节严重”,只有使用虚假身份证件行为达到了情节严重的程度,才构成犯罪,否则则只处以行政处罚。而衡量使用虚假身份证件行为是否构成情节严重,应考量使用虚假证件的数量和次数、对合法持件人合法权益和公务活动的侵害程度、是否存在没有驾驶证、非法取得驾驶证等无相应驾驶资格的无证驾驶情形、造成经济损失的数额以及使用的目的等因素。使用虚假身份证件罪的设定使得我国法律对伪造、变造虚假身份证件的行为实现了从制造、买卖到使用的全链条刑法打击,通过区分行为对社会公共管理秩序危害程度大小的方式实现对使用虚假身份证件行为行政法和刑法的分层次打击,对惩治社会背信弃信行为,维护身份证件的社会管理秩序,推进构建诚信社会具有重大意义。正确立法的实现在实施,对本罪客观犯罪构成要件的正确分析,为司法实践提供建议,保证刑法统一正确实施,才能够最大发挥使用虚假身份证件罪的设立作用,真正地实现一次科学立法。