推进国家治理体系和治理能力现代化是我国全面深化改革的总目标。我国自古以来就有“皇权不下县”的说法,可以看出,县是国民经济和社会发展的基本单元,也是国家治理体系中的基本单元,占据着承上启下的重要地位。县域治理体系现代化是国家治理体系现代化的应有之义,县域公共治理能力是国家治理能力的最直观的体现。而今,在经济迅速发展、社会治理问题凸显的情势下,县域公共治理能力强弱不仅是对各治理主体的极大考验,更是关乎我国社会治理整体性发展的一道难题。但是,我国现阶段社会发展还处于不均衡、不充分状态,尤其是县作为治理的基层单位,资源较为匮乏、理念较为传统、治理体系建设较为滞后,提升县域公共治理能力,实现县域治理能力现代化,达到县域善治目标更加任重道远。所谓一叶知秋,笔者自小生长在方城县,比较了解方城县公共治理情况,包括其治理政策环境、实际困难等,所以在研究县域公共治理能力时,将以方城县的公共治理能力为研究案例,通过实地调查、理论联系实际等,系统地研究分析方城县公共治理能力及其治理过程中存在的问题,从方城县公共治理的问题中尝试提出可行对策,其结论同样可适用于其它情况类似的地方,提升其县域公共治理能力。本文除绪论可分为四大部分。第一部分是对县域公共治理能力一般问题的介绍,这里重点介绍了治理理论、地方政府理论、县域公共治理能力影响因素以及县域公共治理能力的结构等。第二部分是对方城县公共治理能力的运行情况客观叙述,从综合发展能力、财政支撑能力、社会控制能力、生态保护能力四个方面去展现方城县的公共治理能力情况。第三部分是发现和分析出方城县公共治理中所存在问题及原因,如:行政效率低、与群众沟通度低、提供公共服务和公共产品不足等,其原因在于治理理念弱化、创新意识不足、治理主体单一等。第四部分尝试提出提高县域公共治理能力的可行建议,分别是提升治理主体素质、提高社会治理积极性、利用现代化手段提升治理能力。