人民是历史的创造者。党的十九大报告中把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。生计资本是农户生存发展的资源,保障农户生计水平是全面建成小康社会的重要一环。生态文明建设是中华民族永续发展的根本大计。天然林禁伐保护政策是全面落实“五位一体”战略总布局的必然选择,保护绿水青山,就是保障了中华民族的金山银山。天然林禁伐保护政策的全面推行,必然对山区、林区靠林吃饭的农户产生影响。保障农户生计是践行“两山论”的必然要求。既要金山银山,又要绿水青山,就是既要保障山区农户健康可持续的生产生活需要,又要切实推行天然林禁伐保护政策,扎实推进生态文明建设,全面落实“五位一体”战略总布局。本文基于DFID可持续生计分析框架,把农户生计资本分为5类,分别为人力、社会、自然、物质、金融资本。以江西省为例,利用其中5个县250户农户调研数据,构建农户生计资本评价指标体系。采用赋值法、极差标准化法和熵权法计算山区农户生计资本所占的权重,再利用综合指数法计算农户各类单项生计资本水平,利用配对样本t检验计算天然林禁伐保护政策对山区农户生计资本水平变化的相关性及变化的差异性。把农户分为纯农户和兼业型农户,分类分析禁伐保护政策对其的影响差异。结果表明:江西省山区农户总体生计资本水平较低,五项生计资本分布不均衡,具有一定的生计脆弱性。除物质资本外,天然林禁伐保护政策全面推行后,林农的生计资本水平具有不同程度的下降。具体来看,禁伐政策对林农的家庭劳动力数量占比、林地面积、林业补贴收入等生计资本有显著的抑制作用,对林农的受教育程度、家庭成员成为干部情况、加入合作社情况和林业收入有小幅度的负向影响,对林农的家庭存款有正向影响,对纯农户的影响整体上大于兼业型农户,纯农户的生计脆弱性更强。在综合研究结论和江西省实际情况的基础上,提出建议:循序渐进推行天然林禁伐保护政策,天然林禁伐配套政策及时跟进,进一步完善林区社会保障体系。改变林业发展方式,促进林业转型升级,探索发展林下经济、旅游经济。大力推进林业合作化进程,多渠道提高林农生存发展能力,大力发展多元金融投资路径。多方面提高林农生计资本水平。