随着工业化与城市化进程的加快，社会经济的发展，资源短缺与环境污染问题日益加重并逐渐成为当今社会制约经济与社会发展的瓶颈，世界各国都清醒的认识到过去以资源浪费、环境污染为代价的发展模式已经给我们现今社会的发展带来了巨大的麻烦。目前德国、法国、美国、日本等发达国家经济发展已走过了依赖自然资源的时期，早已走入了循环经济阶段，再生资源产业相对来说起步较早，能够为我们学习循环经济和再生资源产业的发展提供丰富的经验和有利的借鉴。国内而言，由于工业化进程的加快和城市化发展的需要，我们一直以粗放式发展模式来追求经济的快速增长，然后其结果就是我们赖以生存的环境日益恶化，可利用的资源逐渐短缺甚至枯竭。进入21世纪以来，我国政府充分认识到以资源浪费和环境污染所换取的经济社会的发展模式所带来的危害，主张转变传统的经济增长方式，发展循环经济以有效的方式来减少环境污染、保护生态环境、节约资源利用。特别是在“十二五”规划以来，更是将再生资源产业提升到战略产业地位，把转变经济增长方式作为主线。而在党的十八大报告中更是提出要把生态文明建设放在突出地位，进行经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等领域的“五位一体”建设，国家将再生资源产业的发展上升到战略层面。为此，如何完转换经济增长方式，发展再生资源产业，推动循环经济的健康发展，已成为摆在中央及各级政府面前的重要课题。新余市是一座以钢铁为主的传统型工业化城市，随着铁矿、煤炭资源的枯竭新余市被列为全国第三批资源枯竭型城市，并成为第二批国家“城市矿产”示范基地。自得到批复以来，新余市政府积极推进产业转型，新余钢铁再生资源基地建设也取得了顺利进展，同时再生资源产业发展也出现了诸多问题。因此，面对产业转型和再生资源产业发展的契机，新余市政府如何发挥政府自身的职能及作用，这些不仅关系到再生资源产业的发展，更关系到新余未来的经济发展与社会稳定。