城市中的流浪乞讨群体作为一个较为特殊的社会群体，其存在有这一定的必然性。然而作为社会群体中弱势的一方，如何保障其生存权利以及维护其人格尊严，进而如何从根源上解决流浪乞讨问题，是政府亟需解决的问题。当前我国存在的现实问题是城市的流浪乞讨人员在数量上不断的增加，导致由此带来的社会问题不断凸显。因此，保障城市流浪乞讨人员的权益，纠正政府的救助体系存在缺陷，准确定位政府在救助管理中的角色，对于全面建成小康社会具有重要意义。福州市是福建的省会，又作为连续三届的全国文明城市，福州在城市流浪乞讨人员接收、安置等方面做了许多创新的尝试。
　　本文试图归纳总结国内外流浪乞讨的救助管理制度及经验，并系统性梳理已有学术成果。通过对福州市流浪乞讨人员的社会救助与管理调查了解，对流浪乞讨人员及其相关的概念、理论进行解析，综合运用文献法、访谈法与观察法。实地访谈福州市流浪乞讨人员、对福州市救助管理站等进行调研、对群众调查问卷，分析流浪乞讨人员在现阶段所呈现出新的群体特征的形成原因。同时，剖析福州市流浪乞讨人员的救助和管理现状，对如今所遇到的各种问题分类讨论，得出问题的原因在于法律政策本身的缺陷、救助管理对象的界定不清、地方政府重视程度不够、公办福利机构安置力不足、救助社会参与度不高。最后，本文就如何加强流浪乞讨人员救助给出针对性的建议，依次从完善救助立法和制度建设、救助对象身份界定和分类管理、加强职能部门联动、长期滞站流浪乞讨人员安置体系构建、加强救助管理社会化水平建设等方面进行了具体阐释。