长期以来,基于电力行业的自然垄断的性质,我国对其采取国家垄断经营并由政府行政管理的规制模式。本文从传统电力行业管理模式出发,结合《反垄断法》的相关规定,反思了纵向一体化管理模式的缺陷。本文重点和创新表现在:依据经济学上对电力行业内部各个业务环节按照自然垄断性强弱所作的划分,制定出对各个环节的打破垄断、实现有效竞争的策略。电力行业内的发电、售电环节都是完全可竞争的领域,可以彻底市场化;输电环节因其巨大的固定资本沉没性和规模经济性,仍属于典型的自然垄断,适合垄断经营;而配电环节相对于输电环节,虽具有固定资本沉没的特点,但是规模经济特点只是限定在一定的范围内,因此相对而言具有弱自然垄断属性,是可以适度引入竞争的领域。本文同时提出完善电力行业监管制度,改革电力行政审批制度,完善电力行业反垄断法律规制体系等相应的立法建议。