广州市海珠区人力资源和社会保障局“大部制”后行政效率现状的调查研究

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行政效率是检验行政管理水平、衡量行政管理效果的重要指标,是一切行政管理活动的出发点和落脚点。政府行政机关的一切行政管理活动,都应该以提高行政效率作为最终目标。进入二十一世纪以来,国家与国家之间的竞争实质上是政府与政府之间的能力之争、效率之争。目前各国政府都认识到提高行政效率对社会经济等各方面起到的促进作用,并采取各种行政改革措施来提升行政效率。为提高社会主义市场经济体制的竞争力,加快建设社会主义现代化的步伐,中国于2008年3月开展第六轮国务院机构改革,旨在精简机构、提高行政效率。此次改革突出的重点是实施“大部制”部门合并改革。多年来,地方行政机构为开展“大部制”改革做了大量的工作,取得了初步的成效。但是,根据笔者的研究发现,实施“大部制”改革后,行政机构的行政效率还没有达到预期的提高,改革后的行政机关在实际工作中仍然面临着很多困难。因此,笔者选择把广州市海珠区人力资源和社会保障局的行政效率作为研究对象,试图对此次大部制改革的效果做一个微观的研究。本文通过理论分析和问卷调查的方式了解该局大部制改革后行政效率的现状,如合并后的机构依然臃肿、部门间的职能定位不准确、职能划分不清、人员编制严重不足、人员队伍结构性矛盾凸显、评价考核晋升机制不合理以及信息化程度较低等。并着重分析了实际工作中行政效率存在的问题:行政速度慢、行政成本高、行政行为正确度较低。在此基础上分别从宏观管理、机构设置、激励机制、信息化建设等四个方面对影响广州市海珠区人力资源和社会保障局行政效率的原因进行剖析,并进一步提出提升广州市海珠区人力资源和社会保障局行政效率的对策建议:提高行政速度、降低行政成本、提高行政行为的正确度以及一些具体的措施:进一步优化人才结构、进一步完善工作绩效考核评价制度和激励制度、进一步完善选拔任用制度、整合建立人力资源和社会保障办公和综合服务场所、加强信息化公共平台建设和人才服务平台建设。
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