中国是一个农业大国,“三农”问题关系到经济发展、国民素质,关系到社会稳定以及国家富强,也是全面建成小康社会进程中的重要环节。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在乡村,只有发展好农村经济,建设好农民的家园,让农民过上宽裕幸福的生活,才能保证全体人民共享中国特色发展的成果,才能不断扩大内需和促进国民经济持续快速协调健康的发展。但目前农村存在发展速度较慢,产业活力不足,用地布局不合理,多种规划互相冲突等问题,因此,进行村土地利用规划的研究对于村域优化土地利用结构和布局、守住耕地红线、控制建设用地规模、改善人居环境和生态环境有重要意义。本文主要开展了以下几个方面的研究:(1)通过对国内外关于村土地利用规划相关研究的分析,总结目前研究的进展和存在的不足,在此基础上,提出了规划编制的重要理论基础并对村土地利用规划的特征和编制方法进行探究。(2)通过对现行多种与村庄相关规划的研究分析,寻找多种相关规划并存的主要矛盾和原因,在此基础上提出村土地利用规划实现的路径。(3)通过对研究区进行调查和土地利用效益分析、土地资源承载力分析等基础研究,全面摸清研究区生产、生活和生态环境情况,找寻阻碍村庄发展的桎梏,确定村庄未来的发展方向和规划重点。(4)根据村庄特点和资源现状,合理确定村庄发展目标,划定三生空间,进行土地利用空间规划,形成开放型、集聚型、整体型的区域空间结构。(5)针对研究区内农业用地、居民点用地、旅游用地等重点内容进行专项规划,为研究区未来的村庄发展方向和保护提供了指导。通过对以上内容进行研究,得出以下结论:(1)村土地利用规划的主要特征包括:以多种目标为导向;规划对象尺度小,特色明显;基础数据不足;综合性高,对接多种规划;实施性强,深入地块。主要方法包括:全面调查,梳理村域特点;因地制宜,发挥特色;加强村民参与,保障规划实施;以乡级规划为依据,开展多规融合;保护传统风貌,传承村庄文化。(2)在村规划中实现多规融合的路径:统一基础数据调查方法,建立数据共享平台,明晰规划目标,优化组织架构,成立多部门联合小组,建立健全空间法律体系,加强地方监管和群众监督。(3)目前制约研究区发展的土地利用问题主要包括:人均耕地少、农业欠发达;居民点用地布局缺乏长远规划,分布零散,人均用地面积超标;旅游用地缺乏统一规划,内部结构布局不合理,基础设施不完善,水污染严重。(4)基于对研究区土地利用基础研究,结合区域自身资源禀赋和发展意愿,将大力发展高效清洁能源和旅游产业作为皇城及周边四村发展总体目标,将产业转型升级和乡村旅游作为村庄未来发展的核心。(5)通过三生空间的划分和土地利用空间规划,形成了界线明晰、功能准确的空间发展格局;对中心村、农业用地、工矿业用地、旅游用地、交通用地和生态用地进行专项规划,有效保障了村域空间布局的有序开展和高效合理的利用。