地方政府职能部门应急联动管理机制研究--以惠州市台风灾害为例

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在新时代、新常态、新政治,构成新的社会环境下,各种危机事件的频繁发生给世界各地人民带来了非比寻常的影响。台风危害对北美洲、中美洲和东亚、东南亚、南亚的沿海国家,更是首当其冲。如何有效地防范台风等自然灾害危机,并减少它给人们造成的损失,是目前社会关注的热点。台风灾害具有巨大的危害性,如何减少台风灾害的发生,保障人们财产和生命安全,做好台风灾害危机处理,是目前当务之急,也是重中之重。如何做好台风灾害危机处理和应对,是这个课题研究的重点。  由于台风灾害危害到每一个人的切身利益,所以大众对台风灾害危害的程度和相关细节就应具有知情权,这就涉及到台风灾害的信息披露和公开问题。随着互联网的发展和开放,信息的快速传播,如何进行信息的公开,也是本课题研究的重点。建立健全完善的信息公开机制,可以减少台风灾害对社会公众的心理影响,是检验政府相关机构的社会管理能力,是防范和应对台风灾害危机的重要一环。由于目前关于台风灾害的相关处理方式和信息披露的机制比较欠缺,以及媒体的公共意识形态淡薄,舆论监督机制缺失,市场能力不足和动力机制欠缺,组织和运作机制薄弱,因此还难以形成良好的信息开放生态环境。  以机制为切入点,从台风应急联动管理机制的概念、法律、组织、市场、权力和舆论六个基本要素,运用公共管理知识,运用人民主权理论、危机传播理论,运用各种文献资料,分析政府职能部门在台风应急管理中联动管理机制的现状与问题,探索政府职能部门台风应急联动管理的相关措施和方法。  本人通过对在目前现有的体制下政府相关职能部门台风灾害应急处理机制的现状分析,结合政府相关职能部门信息披露的现有情况,分析目前面临台风等自然灾害时管理机制存在的问题,以及解决这些问题的措施。通过对台风危机处理机制和方法的分析,探讨政府相关职能部门的信息披露,从而进一步促进系统化、标准化、制度化的信息披露。力求促成在台风灾害发生时,提高政府职能部门的应急管理能力,提高台风灾害危机预防和管理的有效性。
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