【摘 要】
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2020年10月,中共十九届五中全会提出要在十四五期间实现基层治理水平明显提高、国家治理效能得到新提升。“十三五”期间我国完成了960多万贫困人口的易地扶贫搬迁,安置社区建成约3.5万个,贫困地区的贫困人口在吃、住、行和就医、就业、就学等问题得到解决。易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的关键举措,“搬得出”问题已经基解决,但能否“稳得住”,并确保“能致富”、“能融入”等问题则是当前关注的焦点,工作重心
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2020年10月,中共十九届五中全会提出要在十四五期间实现基层治理水平明显提高、国家治理效能得到新提升。“十三五”期间我国完成了960多万贫困人口的易地扶贫搬迁,安置社区建成约3.5万个,贫困地区的贫困人口在吃、住、行和就医、就业、就学等问题得到解决。易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的关键举措,“搬得出”问题已经基解决,但能否“稳得住”,并确保“能致富”、“能融入”等问题则是当前关注的焦点,工作重心也应当从以搬迁为主全面转向后续扶持,而社区治理则是后续扶持工作中的重点内容。移民社区治理相比于一般社区治理难度更大、问题更突出。正在形成和建设中的易地扶贫搬迁移民安置社区,处于“落地”到“扎根”的复杂的动态过程。在这一动态过程中,移民安置社区很多深层次的治理问题渐渐凸显。研究发现,经过移民搬迁,移民主体原有生活空间被重构,原有的稳固的文化被破坏和重新整合,搬迁前后的主观差异感受导致的社区融入难;传统生活方式转变,新的社区秩序尚未稳固,邻里矛盾纠纷如何妥善解决;移民安置社区“两委”成员大都是原来的村干部,如何适应制度化、规范化要求更高的新型社区工作;如何发动居民参与社区建设以及有效发挥社区各级组织的作用、如何完善社区公共服务与设施、培育良好乡风等,这都是移民社区治理面对的问题。论文选取了海坪彝寨这一少数民族特色村寨为研究对象,主要运用参与观察、访谈法、问卷调查法和文献收集等研究方法,通过对海坪彝寨移民社区治理现状的探究和发现,以期以点带面揭示在搬迁移民工作转向后续扶持阶段少数民族安置社区治理产生的一些共性问题,采用社区治理理论、参与式治理理论和文化资本理论深入剖析当前少数移民社区治理问题出现的原因,并尝试提出移民社区治理的优化新路径:通过理顺多元主体关系,实现多元主体良性互动;通过回应居民治理需求满足居民群众对美好生活的需要;通过托底社区建设完善基础设施、社会保障和公共服务;通过加强稳定人才队伍工作,优化社区干部职工素质、提高工作效率、创新发展思路、共谋社区善治。
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