新三板自2006年成立至今，得到各方的大力支持，影响不断扩大，并具有发展成为全国统一的场外交易市场的潜质。笔者选择新三板作为研究对象，一者，顺应国家宏观经济环境和政策导向，技术进步和创新是我国规划发展的重点，研究如何将科技与资本对接具有十分重要的意义。二者，新三板正处在扩容的关键阶段，研究如何保障这一进步的顺利实现，对于新三板未来的发展十分必要。　　本文首先回顾了我国资本市场发展历程，然后系统介绍了新三板系统，并指出其不足之处和未来的发展方向。通过借鉴国内外场外市场发展经验，依据相关政策法律制度，提出对于新三板制度建设的意见和建议。　　根据研究结果，笔者总结了四点建议。第一，新三板未来的发展目标应该是成为类似于美国电子公告板市场(OTCBB)，但是挂牌门槛和信息披露要求应该比电子公告板市场更高一些。第二，具体制度改革建议:首先，随着新三板扩容，应当制定两套挂牌标准;其次，引入混合型交易制度，即做市商制度和竞价交易混合构成的交易制度;监管方面则由证监会、中国证券业协会、地方政府和市场参与方多方监管。第三，在新三板市场与创业板之间建立良好的转板机制。新三板挂牌企业达到创业板上市条件时，可按其意愿直接向创业板申请上市，同时在证监会注册或者备案。