中国是一个农业大国,绝大多数人口在农村,农村的发展程度制约着整个国家进步的速度。国家政策长期以来倾向于城市的建设,农村经济发展水平相对落后。农村地区实行的新型农村合作医疗制度在保护农村居民基本医疗权益,防止农民因病致困、因病返困上发挥了重要作用。当前国际经济形势不容乐观,受世界性经济危机影响,经济高速发展的马车之一出口受到严重影响,为了保障国家经济的健康发展,下一步经济发展的重点必将放在国内投资与消费上,十七大报告明确指出要拉动内需、加快农村医疗制度改革,今后将加大对社会保障基础设施的投资,山东省2012年《政府工作报告》明确指出要加快发展医药卫生事业,继续抓好潍坊市公立医院体制机制改革试点,完善公立医院管理体制,破除以药补医机制,积极开展便民惠民服务,鼓励和引导社会资本开办医疗机构,形成多元化办医格局。作者认为现在正是对现有新型农村合作医疗制度进行改革的良机,因此作者选取潍坊市新型农村合作医疗实施现状作为研究课题,积极响应省政府建设“健康山东”的号召,以期为新型农村合作医疗的可持续发展提供可行的建议。本文简要回顾了我国农村医疗保险的发展历程,分析了新型农村合作医疗与传统农村合作医疗的区别,运用经济学、社会保障学和农业发展等专业领域的理论阐述了新型农村合作医疗的理论基础,在此基础上对大多数国家在农村地区实施的几种常见农村医疗保险类型进行分析比对,探讨了各种农村医疗保险模式的优缺点以及对我国新型农村合作医疗制度的借鉴,通过对作者所在潍坊农村地区新型农村合作医疗发展现状的调查研究,对该地区新农合实施的效果进行了评价研究,指出当前新型农村合作医疗发展中存在的不公平性、道德风险、法制化不完善、可持续发展受到阻碍问题,并针对这些问题提出切实可行的解决措施,以期为新型农村合作医疗实现可持续发展,更好地保护农村居民基本医疗保障权益,满足农村居民日益增长的对医疗保健服务和疾病预防等高层次医疗服务的需求提供理论基础。