自1978年改革开放以来,境外非政府组织就如同春天雨后春笋般在中国境内迅速大量地涌现出来,在经济贸易、环境保护、扶贫救灾、医疗卫生、法律援助、教育等领域发挥着对政府部门的补充作用,成为对中国社会方方面面有着重大影响力的社会组织。2017年1月1日,《境外非政府组织境内活动管理法》开始正式实施,广东省各地公安部门相应成立了境外非政府组织管理办公室,开始“双重管理”中的对境外非政府组织境内活动登记受理和监管工作。截止至2021年1月8日,在粤登记注册的境外非政府组织共42家,在粤临时活动备案805次,分别占全国总数的6.23%和24.80%。作为改革开放桥头堡的广东,毗邻港澳、背靠内地广袤市场是其经济发展的独特优势,随着粤港澳大湾区的建设,境外非政府组织这种跨文化的交流对粤的政治、经济、社会和文化发展有着深远的影响,因此有必要对之进行深入的、细致的研究。一方面,既要了解其对粤政治、经济、社会和文化发展的积极影响,学习和借鉴他们先进的理念和经验,利用他们处理和缓解当前所面临的各种问题;另一方面,也应重视境外非政府组织可能带来的消极影响,包括西方国家借助非政府组织对我实施渗透破坏等非法活动等。目前粤存在地区发展不均衡与社会公众的认识态度差异明显,我们应该用预见性、超前性的眼光,认真细致地了解境外非政府组织的背景、性质,分析其特点和活动。本论文根据前人的研究成果和现实中对境外非政府组织管理的基础上,综合采用文献研究法、访谈法和比较分析法对粤境外非政府组织的监管问题展开了系统的调查和研究。通过分析境外非政府组织在粤发展状况以及公安机关对其监管的现状,对广东政府监管部门在与境外非政府组织进行合作和监督管理过程中存在的问题提出有效建议,提升政府监管部门对在粤境外非政府组织的监管水平,发挥境外非政府组织的独特优势,使其成为对广东的经济社会发展的助力剂。此外,笔者查阅相关文献资料,分析世界各国对境外非政府组织管理过程中积累的经验,发现尤其是俄罗斯、越南等国家在监管境外非政府组织的经验更具有借鉴启示意义。在此基础上,笔者进一步分析当代英国慈善机构和美国非营利部门的先进经验,结合广东省境外非政府组织管理现状,提出了要完善在粤境外非政府组织信息披露机制和资金监督机制,因地制宜地制定符合广东省现实的规章制度,健全境外非政府组织登记管理制度,优化境外非政府组织资质年检制度,同时要引入社会监督,推动政府与社会的组合式监管,发挥公安机关作为监管部门具备的独特优势。