【摘 要】
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我国污水处理行业在2015-2017年的资金投入由2,950亿元增加至3,998亿元,国家对此非常重视,预计资金投入将会稳步上升,逐渐满足污水处理的市场需求。市政污水处理及其配套设施
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我国污水处理行业在2015-2017年的资金投入由2,950亿元增加至3,998亿元,国家对此非常重视,预计资金投入将会稳步上升,逐渐满足污水处理的市场需求。市政污水处理及其配套设施的建设对资金的投入力度要求较大,政府财政能力不足以完全弥补污水处理资金的空洞,所以导致市政污水处理技术设施的建设资金紧缺。PPP模式不同于传统的项目融资方式,是政府与社会资本合作,政府为监管,社会资本利用其充裕的资金及丰富的经验,共同建设公共基础设施的运作模式,提供了一种全新的解决途径。社会资本参与其中,可展现社会资本应对市场信息敏捷的反应能力,同时可提升高服务质量及提髙运营效率。本文在收集和阅读大量国内外相关文献资料的基础上,对当前盛行的PPP模式定义、分类、研究现状及其在污水处理方面的应用现状进行了归纳和总结。首先,结合行业特点,深入分析目前我国污水处理行业可能面临的掣肘,并在此基础上一一对应地提出了引入PPP模式的必要性,之后对引入PPP模式的可行性进行了分析。其次之后以FDN污水处理厂PPP项目为例,对该项目的基本情况、建设方案、财务评价及物有所值评价作基本介绍和分析,同时深入剖析项目的运行模式、运作流程和各利益主体的管理职责及人员配备。最后根据项目实际情况和污水处理行业特点,采用专家评价法从政策法律、技术经济、项目建设、项目运营、经济社会等五个方面对该项目进行风险分析,并一一提出防范措施。通过研究得出,在我国市政污水处理行业中引入PPP模式是当前社会发展的必然选择,但在具体应用时切忌生搬硬套,要将PPP模式与项目实际紧密联系,对项目可能的风险进行一一识别并提出对应防范措施。通过研究得出,在污水处理行业中引入PPP模式是必要且可行的,并以FDN污水处理厂PPP项目为例,分析了该项目的财务分析、物有所值评价、应用PPP模式的具体实施方案和风险分析,以说明PPP模式如何应用到具体项目上,研究结论可能会为今后我国城镇污水处理行业实施应用PPP模式提供相应的借鉴。
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