群团改革背景下天津市法学会参与社会治理研究

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《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出发挥群团组织参与社会治理作用,加强和改进党的群团工作,走中国特色社会主义群团发展道路,加强群团组织团结动员广大人民群众,围绕中心任务建功立业,支持群团组织广泛参与社会治理,推动群团组织改革创新。党的十九届四中全会提出要健全群团工作体系,广泛联系服务群众,为我国群团组织参与社会治理创新提供了根本遵循。法学会作为我国22家群团组织之一,在服务法治社会建设、沟通协同其他部门、表达群众法律诉求等方面具有显著优势,是构建社会治理体系的重要力量之一。本文结合群团改革的背景,分析群团组织在社会治理中的领域和方式,根据社会治理理论、组织变革理论、新公共服务理论,总结群团组织参与社会治理的角色和发挥的作用。总结概括相关指导性政策文件,梳理工会、共青团、妇联等活跃的群团组织参与社会治理的实践做法,与法学会进行比较分析,梳理群团组织参与社会治理的领域与方式,包括沟通公民与政府、化解社会矛盾、构建社会治理新格局三个方面。分析法学会参与社会治理的功能,分别为工具性功能、结构性功能、表达性功能,结合天津市法学会参与社会治理的经验做法,分别从服务法治社会建设、沟通协同其他部门、表达群众法律诉求三个方面进行阐述。通过研究发现天津市法学会参与社会治理中存在的问题,包括基层组织力量薄弱、经费来源单一、智库作用发挥不充分等,同时对存在问题进行原因分析,主要原因有普法宣传不够深入、合作共治能力不足、会员制队伍弊端等。针对存在的问题探索提出对策建议,优化法学会组织结构、转变法学会工作作风、强化法学会队伍建设等,为天津市法学会组织法学法律工作者参与共建共治共享社会治理方面提出对策建议。
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