近年来,转变经济发展方式,实行“供给侧”改革成为经济发展新主题,这给以往主要依靠固定资产投资引擎的县域经济带来极大挑战。同时,中央政府一系列“放管服”、优化营商环境的改革举措,使各种新兴市场主体由于工商登记门槛的降低而层出不穷。2018年2月28日,中共十九届三中全会通过了关于深化党和国家机构改革的决定,强调政府职能配置和机构设置的调整优化,把更多行政管理资源由事前审批转到加强事中事后监管上来,由此拉开国地税机构合并的序幕。这些领域的变化不仅给经济税源带来很大冲击,也对税务部门事中事后管理以及传统的分片固定管户模式带来很大挑战。以往税收任务主要依赖重点项目、重点工程、以票控税的模式已难以为继。税务部门的管理对象越来越多,管理难度越来越大。根据《国家税务总局关于转变税收征管方式提高税收征管效能的指导意见》（税总发[2017]45号）和2018年7月中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》的要求,湖北省转变税收征管方式要求逐步建立“纳税服务一体化、风险管理一条龙、涉税办理一网式、税费征管一盘棋”的运行机制,推动征管方式由经验管理向大数据管理、事前审核向事中事后监管、无差别管理向风险管理、固定管户向分类分级管理转变,着力构建高效统一的税收征管体系,不断提高征管效能。2019年4月在湖北省咸宁市税收征管工作会议上,咸宁市税务局确定通山县开展转变税收征管方式工作试点,要求按照健全“四个机制”、实现“四个转变”、建设“六大体系”、打造“六大团队”的“4466”总体思路统筹推进。本文研究对象为通山县税务局,以通山县转变税收征管方式为具体研究示例,通过文献研究法和调查研究法,摸清机构整合对通山税收征管产生的税收任务变化、管户规模扩大、税收风险防控、人员结构调整等方面的影响。结合湖北省转变税收征管方式的总体思路和要求,运用纳税遵从理论、专业化分工理论和流程再造理论,对通山县试点采取的具体措施和取得成效进行评估,从中分析总结出传统征管理念落后、基层征管人员综合素质堪忧、风险应对机构和人员力量不足、一体化纳税服务体系建设滞后、征管工作推进落实不到位等问题,并分析存在问题的原因。运用比较分析法借鉴无锡、武汉、孝感、十堰税务转变征管方式的做法和经验,结合税收风险管理和大数据相关概念,为基层税务机关深化税收征管方式转型提供有实际意义的改善建议。