典田制度对当代农村土地承包经营权抵押的启示研究

来源 :云南财经大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zw975526
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
“典田”是出典人将土地的使用权和收益权交给承典人以获得资金,承典人占有土地的使用收益权,出典人保留在约定期限内以原价赎回土地的权利的一种交易方式。法学上称之为“典权”。出典人拥有“底权”,承典人拥有“面权”。“出典人”指的是交易前的土地所有者,又称原业主;“承典人”指的是交易中的出资者,又称典主、钱主、典权人。典田制度产生于南北朝时期,完善于宋朝,兴盛于明清时期,衰落于清末民初。改革开放以来,我国对农村土地实行家庭联产承包责任制,农业生产力得到了前所未有的发展,充分体现出了社会主义公有制的优越性。然而,农业生产风险大、收益低的特点,使得以土地为主要生活来源的农民收入不稳定。为了改善农民的生活条件,国家三农政策不断致力于给予农民生产和生活上的补贴,暂时解决农村人口的困境。但是要想彻底改变农村落后的面貌,促进农村经济的发展,紧靠政府单方面的补给是不能解决问题的,更重要的还是要激发农民的生产积极性,让他们主动迈进加快农村发展的轨道。我国经济进入新常态以来,农业形式已经开始由传统农业向高投入、高产出的现代农业转变,生产模式趋向于规模化、集约化,农村经济越来越多元。农伤则国贫,农村经济是影响我国总体经济发展的重要因素。因此,增加农民收入,走农业现代化道路,实施乡村振兴战略是促进社会经济发展的重中之重。随着我国经济改革的进一步深化,农民作为最关键的农业投资主体,其资金需求已经从之前的小规模消费需求转到现代农业的规模化生产需求,农村承包土地的经营权的财产属性越来越被重视,为此我国提出了农户可以将自己承包的在有效期内的土地的经营权向银行等机构抵押贷款这一惠民政策。它的提出在一定程度上激发了农民的生产积极性,解决了农民抵押贷款物缺失、融资难的问题,在推动农村经济发展方面注入新动力。目前,各试点针对该政策的工作稳步推进。笔者在阅读文献时发现,典田制度作为古代盛行的一种土地制度,与当代农村土地承包经营权抵押贷款政策有一定的相通性。因此,笔者先从二者的产生背景和性质方面进行了详细地比较,得出二者的相似性。接着,笔者对典田制度在发展过程中的问题进行总结,通过阅读前人研究成果总结出农村土地承包经营权抵押贷款业务的问题,并将二者的问题进行分类比较,从问题方面进一步说明二者的相似性。最后,通过对典田制度和农村土地承包经营权抵押的对比分析,得出前者对后者的启示,进而给出现代农村土地承包经营权抵押政策的一些建议。本文在结构上一共分为四章。第一章为绪论部分,主要介绍了本文的选题背景和研究的意义,指出土地承包经营权抵押贷款是解决农民融资难、抵押物缺失、促进农村经济发展的有利方式,该政策与古代盛行的典田制度有相通之处。接着是国内外研究综述部分,包括学者们对典田的定义和性质的看法,对农村土地承包经营权抵押贷款这一政策的可行性、抵押物的性质和政策问题等的看法。最后指出文章的创新和不足之处。第二章详细介绍了典田制度的演进。首先介绍了典田制度的产生背景、发展历程,接着叙述了典田制度中的典期、典契税、“找贴”、回赎、转典、典产灭失、“先问亲临”、“中人”等问题,并介绍了清代对这些问题的应对方法,进而加深对典田制度的了解。第三章根据第二章对典田制度的分析,将现代农村土地承包经营权抵押与典田制度进行详细的比较。先从二者的产生背景和具体性质方面做比较,发现其相似性,进一步说明本文的写作灵感来源。接着通过总结前人对试点地区的研究成果和查找相关政策性文件等方法得出现代农村土地承包经营权抵押业务存在的问题,另外,通过对饶阳县、邱县、砚山县试点开展情况的描述,认为成立产权流转中心、设立风险保障金、增加农业保险类型等经验值得提倡。最后将二者的问题进行分类比较。第一,根据古代和现代均将产权流转难、风险保障机制不完善的问题基本解决归为一类;第二,根据典田制度对抵押期限不确定、相关法律法规不完善、贷后监管不足、担保机制不完善的问题基本解决,而现代依然存在这些问题归为一类;第三,根据典田制度和现代农村土地承包经营权抵押依然存在抵押物价值评估难、贷款程序欠佳的问题归为一类。通过将问题详细的分类比较的方式,证明二者的相似性,并从比较中得出对现代农村土地承包经营权抵押的启示,进而给出相应的建议。第四章为启示和政策建议。结合第三章将现代农村土地承包经营权抵押的问题和古代典田制度问题做对比的基础,从典田制度和现代部分试点地区的经验中给出成立产权流转中心、完善风险保障机制、增加农业保险类型和范围、设立风险保障金的建议;从典田制度得出的启示中给出限制抵押期限、完善配套法律法规、借鉴“中人”机制加强担保和贷后监管的建议;从典田制度的经验和教训中得出完善价值评估体系和贷款流程、允许受到不可抗力因素造成损失但仍具备生产能力的借款人“找贴”的建议,以期促进农村土地承包经营权抵押业务更完善地实施。
其他文献
我国经济发展进入新时代,普通居民对投资理财的需求不断增加。习近平总书记在十九大报告中提到,要拓宽居民财产性收入渠道。目前来看,我国居民主要的投资标的有投资性房地产、股票、债券以及各种类型的理财产品。但是,就目前来看,房地产投资的门槛较高,加上全国各地不断加码的各种类型的房地产调控政策,房地产投资的流动性较差。而债券投资的专业性要求较高,理财产品收益率较低且打破刚性兑付,因此股票仍然是我国居民最重要
长期以来,环保被当作一种社会义务或福利。然而,在环保问题日益受到国际关注并且多边国际规范不断加严的情况下,环境问题不仅是社会问题,更是一个经济问题,环保既可以造成致命的经
工程量清单计价是工程项目招投标工作中投标报价的基础。工程量清单计价方法把报价自主权交给施工企业,充分体现市场竞争原则,通过市场来配置资源,决定工程价格。这一方法有利于
随着人们对环保和能源重视的不断加强,推进汽车轻量化以实现节能减排显得尤为重要。铝合金出色的综合性能使其在汽车轻量化中有着广阔的应用前景,同时可热处理强化铝合金板料的热冲压技术的应用,有效解决了高强度铝合金在室温成形时回弹变形大、延展性较差等问题,开拓了铝合金在汽车零件中的应用范围。铝合金热冲压工艺的实现离不开对板料的加热以完成固溶及时效处理。接触加热工艺可以有效弥补传统加热炉加热效率较低的问题,提
分析比较了企业开展清洁生产的行为与现阶段在推行清洁生产时企业存在的主要问题和障碍后,强调实施良好的环境管理对企业清洁生产行为的重要性。根据上海目前应加速推进清洁生
近年来,我国的能源建设发展迅速,油气管道更是进入到了一个新的建设高峰,而我国的油气管道,大多线路跨度长,并且经过的地区广泛,地形复杂,长输管道建设中不可避免的要穿越河流,由于众多内在与外在的因素导致油品输送管道在穿越河流的管段极易发生泄漏。由于此类管道发生故障甚至产生泄漏情况的时候,很难被及时发现,不能马上采取应急措施,又因为河流穿越管线特殊的铺设环境,所以河流穿越管道泄漏事故的污染和影响更加严重
目的 探讨腹腔镜手术在宫颈癌治疗中的临床价值.方法 将2010年10月~2013年6月行宫颈癌根治术的132例Ⅰ a2~Ⅱa2期的宫颈癌患者分为腹腔镜组和开腹组,比较两组的手术时间、淋巴
动态指向式旋转导向钻井技术代表了当今世界钻井技术发展的最高水平,其能够在钻柱旋转钻进的情况下,实时完成随钻导向钻井。其中,钻进过程中的井眼质量和钻进方向的准确度均
目前针对中压直流配电网提出的直流变压器大都采用多变换器串并联系统,该方案可以有效降低变换器模块电气应力,进而降低系统开发难度、降低开发成本、缩短研发周期、提高系统可靠性和冗余性。一方面,目前所采用的高频变换器拓扑大都还存在效率低,电压调节灵活性低等问题。应提高输入串联输出并联(ISOP,input series output parallel)型直流变压器的系统可靠性、效率以及电压调节灵活性;另一
[摘要] 目的 探讨预剪断式带孔髌骨针联合张力带钢丝内固定微创治疗髌骨横断型骨折的临床疗效。方法 采用预剪断式带孔髌骨针联合张力带钢丝内固定微创治疗髌骨横行骨折67例,观察并分析骨折复位程度、关节活动度,膝关节功能评分和并发症的发生情况。结果 术后膝关节功能评分优良率92.5%,明显高于术前的9.0%;术后膝关节活动度优良率90.0%,明显高于术前的6.0%;术后X片示骨折对位对线评分优良率100