基于平衡计分卡的A机关X项目政府绩效评价指标体系优化研究

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习近平总书记在党的十九大报告中强调,要加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。2018年9月,中共中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,积极推动预算绩效管理改革,提高财政资金的使用绩效。随着预算绩效管理要求的不断提高,绩效评价作为绩效管理的核心内容,其重要性逐渐凸显。但是现有的绩效评价体系仍无法满足各行政事业单位有效实施绩效管理的要求,如何加强政府绩效评价指标体系的改进和创新,提高预算绩效管理水平是各级政府机关面临的难题。平衡计分卡已在全球其他国家政府及非营利组织得到了有效应用和推广。在我国全面实施预算绩效管理背景下,本文以平衡计分卡为基本框架,以深圳市某市属机关为案例研究对象,对绩效评价指标体系进行优化设计研究。研究过程中,本文采用文献研究法、案例分析法、层次分析法、问卷调查法等多种研究方法。首先,介绍本文的研究背景与研究意义、平衡计分卡与政府绩效评价的研究现状,重点对平衡计分卡理论进行阐述。其次,在案例分析过程中,介绍了单位概况、X项目基本情况、预算项目绩效管理状况,并指出目前绩效管理存在的问题,进而分析了基于平衡计分卡设计绩效评价指标体系的必要性和适用性。接下来,本文结合研究对象的实际情况,基于平衡计分卡理论,完成了战略目标分解和指标体系设计,采用层次分析法确定指标权重,并对基于平衡计分卡的绩效指标体系优化所达到的预期效果进行预测。最后,对平衡计分卡在应用实施过程中的优势,可能遇到的问题进行分析,提出相应的保障措施与建议。随着我国社会与经济的日益发展,财政部门要求各单位加强预算绩效管理的社会公开力度和深度,形成良好的社会监督氛围。在此背景之下,建立科学、合理、完善的绩效评价指标体系,不仅能提高预算绩效管理水平,同时能提高人民群众对政府的满意度,推动建设服务型政府。
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